遵义市高新产业园

• 【汇川区招商】2016年遵义市汇川区政府工作报告

  在2016年1月6日在汇川区第三届人民代表大会第五次会议上 区长郭正勇 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义经济技术开发区(汇川区)国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 “十二五”时期工作回顾 过去五年，面对国内外环境的复杂变化和经济整体下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持主基调主战略，积极主动适应新常态，深入实施“工业强区、城市立区、三产活区、开放兴区”发展战略，圆满完成“十二五”规划目标任务。2015年，预计全区地区生产总值实现242.99亿元，年均增速16%;全社会固定资产投资271亿元，年均增速38.9%;公共财政预算收入14.7亿元，年均增速22.7%;非公经济占地区生产总值比重由2010年的28%提升到45.3%;全面小康实现程度97.2%，在全市率先实现同步小康测评达标。在全省31个经济强县综合测评中排名第12位。 一、产业转型提质增效,结构调整实现新突破 ——新型工业集聚发展。烟、酒等传统轻工业和航天航空、长征电器系列装备制造业进一步巩固提升;“园区攻坚”和“退城进园”有力推进，高坪工业园渐具规模，遵义柳州工业园全面开工，累计完成投资180亿元，“一园四区”开发面积达11.75平方公里。海螺水泥、乌江机电、驰宇精密等企业投产达产;遵义卷烟、雪花啤酒等项目全力推进，工业企业集聚集群发展迈出坚实步伐。工业招商更加精准，“百千万工程”全域覆盖，规模工业增加值突破100亿元，年均增速14.1%。先后获得“全国科技进步先进区”、“国家新型工业化示范基地”、“国家低碳工业园(试点)”、“国家循环化改造示范试点基地”等称号。 ——第三产业日益活跃。广珠、港澳、长沙路等商圈经济不断积淀，以唯一国际、世贸城为引领的昆明路商圈，以奥特莱斯“文商旅”城市综合体为核心的温州路商圈全速推进。中信银行、浦发银行、兴业银行等10家金融机构成功入驻。国贸购物、华润万家等限额以上商贸企业达98家。社会消费品零售总额突破100亿元，年均增速15.7%。海龙屯土司遗址成功列入世界文化遗产名录，娄山关、海龙屯申报5A级景区有序推进，新增国际温泉城等3A级以上景区3个。大健康医药、电子商务、现代物流等新兴业态正在兴起。实现旅游综合收入368亿元，年均增长32%。 ——现代农业示范显现。大力发展蔬菜、水果、畜牧三大特色优势产业，种植商品蔬菜10万亩、精品水果4.5万亩,建成标准畜禽规模养殖场32家，成立各类专业合作社125家。引入台湾力禾、贵州联农、劳仑丰等高科技农业企业，累计投入资金5.1亿元，合力打造观坝现代高效农业示范园，顺利建成全省最大种苗种子生产基地。千果园、牡丹园等一批农旅一体化示范基地持续发展。实现农民人均可支配收入11261元，比2010年净增5394元，年均增长12.7%。 二、城乡建设统筹推进，人居环境实现新提升 ——城镇布局更加合理。“一核一极一轴一节”结构不断优化，主城区“一心两翼”格局不断完善，北部新城建设已具基础。城镇建成区面积31.04平方公里，城镇化率78.9%，中心城区辐射带动能力进一步增强。 ——基础配套日趋完善。渝黔快铁、川黔铁路东迁工程服务工作有序开展。配合完成遵绥、绕城等高速公路汇川段建设。改造县乡公路220公里、通村油路173.5公里，实现建制村“村村通油路”目标。高新快线、长沙东路等城市主干道建成通车，沈湛立交、重庆路及兰海高速遵义站、遵义北站下线口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、广州西路、北海路、苏州路、长春路等“肠梗阻”。通讯、供水、供电、供气等设施更加完善。 ——生态环境持续向好。深入开展城市“四化”工程，大力实施小街小巷和城市小微循环整治，全国文明城市创建工作扎实推进，国家环保模范城市创建任务顺利完成，国家卫生城市持续巩固。农村垃圾面源污染治理全面启动，城乡垃圾收集运输处理体系进一步健全，实现垃圾焚烧无害化处理。“四在农家·美丽乡村”建设升级发展，创建省级示范点2个、市级示范点22个、小康六项行动示范点144个;建成农民文化家园22个，改造黔北民居30186栋，惠及31394户126751人。大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆盖率达48.2%。 三、社会事业全面进步，幸福指数实现新提高 ——教育事业跨越发展。累计投入资金26亿元，全面完成教育“9+3”计划。建成公办幼儿园12所，新改扩建遵义职校、航天高中、十九中、育才小学等学校21所，改造农村薄弱学校26所，建成农村寄宿制学校13所，建成少年宫12所，标准化留守儿童之家6个，城区新增学位15000个。完成第一期学前三年行动计划，九年义务教育巩固率达101.4%，高中阶段毛入学率达85.8%。全面落实营养餐改善计划，惠及学生23000人。大力实施“名校长”、“名师”工程，教育质量大幅提升，通过省级“普十五”暨“两项督导”过程性评估。遵义职校荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”。 ——保障体系日益健全。大力推进保障性安居工程，改造高桥、新黔等城市棚户区19个，惠及15142户44180人;建设经济适用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造农危房8255套。完成房地产开发37.5万平方米。新增城镇就业58869人，转移农村劳动力就业17000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数达42万人次。社会救助体系进一步完善，累计发放低保金8059万元、优抚资金6426万元、其它救助金1230万元。建成区养老服务中心，新(扩)建投用4所乡镇敬老院。板桥镇敬老院荣获“全国模范敬老院”等荣誉称号。通过全省第八轮双拥模范城市验收，被授予“全国和谐社区建设示范城区”、“全国农村社区建设示范区”称号。 ——卫生计生融合发展。完成卫生计生机构整合，加强社区卫生服务中心分类管理，医疗卫生服务网络进一步巩固。强化优生优育，常住人口出生率、人口自然增长率等指标均控制在目标范围内。区人民医院、区卫生综合大楼主体工程完工，上海路、洗马路社区卫生服务中心，泗渡、团泽卫生院建成投用。新农合参合率达95%以上。全面实施基本药物制度，城乡居民大病医疗保险制度不断完善。累计建立居民健康档案39万份。荣获“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”、“国家级卫生应急示范区”等称号。 ——文体事业持续繁荣。建成高坪、泗渡、板桥、团泽等4个综合文化站，村级文化活动室覆盖率达82%。实施“农村数字电视无线覆盖”工程，覆盖率达92%。有线宽带实现城区全覆盖，建成66个农村无线宽带小区。30套农民体育健身工程、24套全民健身路径工程建成投用。完成地方志编纂工作。娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、汽车文化节等活动品牌影响力俱增。“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。 四、解放思想突破瓶颈，改革创新取得新成果 ——深化改革破解难题。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，切实开展“四风”专项整治，着力开展“五梳理三带头”，大力整治“慵懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政令畅通，令行禁止，干部作风明显改善，服务群众、服务发展的能力显著增强。坚持用好改革关键一招，完成新一轮政府机构改革;实现开发区与汇川区深度融合;行政体制改革不断推进，取消行政审批34项;完成国有平台公司市场化改造，城投公司、经投公司分获AA—、AA信誉评级，输血造血功能显著增强。重点领域改革取得新成果，列入“全国百家县级政府政务公开和政务服务工作试点”，司法体制改革经验在全国推广，公车改革列入全省试点;医药卫生体制、文化体制、水务体制、农村综合改革和以高桥、董公寺为试点的城乡综合配套改革工作取得重大进展。 ——招商环境显著改善。大力实施开放带动战略，先后与上海漕河泾开发区、南京经开区建立良好合作伙伴关系。成功引进华润集团、柳州民营企业家协会、浙商集团等商会企业入驻，累计完成招商引资项目423个，到位资金815亿元。深入实施“大众创业、万众创新”战略，修订完善招商引资、创业就业等系列优惠政策，广纳社会资本参与公共事务，释放改革开放红利，充分发挥民间资本效益。积极扶持小微企业，大力支持返乡农民工、残疾人、妇女创业，保障发展成果人人共享。私营企业登记注册4868户，非公规模工业企业76家，非公经济占比达45.3%。 ——依法治区成效显著。“六五”普法顺利通过验收。建立重大事项集体研究制度和依法决策制度，切实规范决策程序，严格执行重大事项请示报告制度、协商制度和风险论证评估制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格落实党风廉政建设各项规定，健全落实廉政监督、财政监管、行政监察、民生特派等各项制度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。五年共立案171件，结案143件，党政纪处分116人;对民生资金和重点项目审计监督共节约资金1.94亿元。 同时，人民武装、国防教育、外事侨务、民族宗教、档案、妇女儿童、工会、青少年、老年人、残疾人、红十字等工作全面发展。 2015年主要工作完成情况 一、聚焦园区，依托园区，工业基础更加夯实 ——基础设施更加完善。26个重点项目有序推进，完成投资80亿元。汇川大道延长线北段、泰山路建成通车，逐梦路、黄河路等项目快速推进，园区骨架路网基本成型。新黔棚户区完成主体工程，吴家坝、鸣庄棚户区进展顺利，园区公租房、二号还房点竣工验收。天然气高坪门站、220KV礼仪变电站竣工投用。开工建设园区污水处理厂。遵义柳州工业园一期工程顺利推进。 ——聚集效应更加凸显。“一园四区”规模工业企业40余家，年总产值达180亿元，占全区工业经济比重达70%，工业经济逐步实现集群化发展。长征开关、驰宇精密、乌江机电等企业实现预期产能。菲豹新能源电动车项目入驻投产。易地技改项目遵义卷烟厂进入基础施工，新力铸锻、凯星液力开工建设，雪花啤酒、天义电器、天义电梯有序推进。 ——服务调度更加精准。以“百千万”、“双服务”和“民营企业服务年”为载体，全面落实区级领导挂帮制度。新增2000万元以上规模企业18家。投资2.2亿元完成电网建设项目95个187千米。全面落实“3个15万元”政策，发放政策性贷款4033万元。新登记企业1786户，注册资金43.6亿元。新增国家重点实验室1个，国家地方联合工程研究中心1个，院士工作站3个，省级科技孵化器(众创空间)3个、创新型企业6家、国家高新技术企业7家。全区综合科技进步水平指数达82.5%，位列全市第一。 二、塑造城市,经营城市，活力魅力更加彰显 ——城市建设迈实新步伐。实施城市基础设施项目67个、房地产开发项目27个，完成固定资产投资160亿元，同比增长19.4%。全面完成西安路、东联线道路改造，复兴大道、嘉陵江路建成通车。奥特莱斯、唯一国际城市综合体项目进展顺利。城投商务中心、长沙路消防中队营房竣工投用。完成高坪片区控规修编，编制汇川大道—董公寺片区、茅草铺片区、河溪坝片区控制性详细规划，田沟片区概念规划及娄山关风景名胜区(2015-2030)总体规划。 ——城市管理彰显新内涵。以“创文巩卫”为载体，全力提升网格服务水平，积极开展“四民社区·美丽城市”创建，申报全省和谐示范创建工作顺利达标。航宇社区、添阳社区、宁波路社区等智慧社区管理取得实效。全面开展“双清双拆”专项行动，依法拆除以河溪坝、易格孔、十九中周边等重点区域违法建筑和危险房屋56万平方米。强化饮用水源保护，严控建筑污染，完善垃圾集中收运处理体系，开展户外广告、洗车场(点)专项整治，市容市貌更加清新整洁。实施中心城区城市道路修缮和人行道改造11万平方米，建成公共绿地11.9万平方米，完成香宁巷等33条小微循环道路改造，高坪河综合整治14公里。 ——城市经济实现新繁荣。以遵义V谷为龙头，推动大数据产业发展，打造“互联网+”平台。成功引进“指南针”、“金怡”等知名电商，“特色中国·遵义馆”线下体验商城开业。海龙屯景区建设完成投资2亿元，遵义1964文化创意园完成一期工程，娄山古镇改造进展顺利，成功举办第七届娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛，2015中国自行车联赛海龙屯分站赛，被中国风景名胜区协会授予“中国最适合骑行路段”。“花海汇川”系列活动广受好评，第八届汽车文化节实现交易1.3亿元。 三、紧盯三农,服务三农，扶贫开发更加精准 ——园区主题特色鲜明。重点打造观坝现代高效农业示范园区，建成台湾力禾四季果蔬体验园、联农生态农业观光园、劳仑丰科技嫁接育苗中心、十里樱花长廊。中国西南牡丹国花园落户园区，发展油用牡丹4000亩。建成团泽“农超”对接基地2000亩。观坝村“一村一品”乡村旅游示范创建工作稳步推进。积极打造千果园休闲农业示范点。完成高坪生态产业旅游观光园、团泽果蔬生态产业园等农旅一体化园区规划编制。认证无公害产地蔬菜15000亩、精品水果12000亩。 ——精准扶贫率先小康。认真落实中央、省、市扶贫攻坚系列部署，在科学治贫精准扶贫有效脱贫上持续发力，针对性制定扶贫脱贫措施，深入开展“精准扶贫十项行动”。精准校核贫困人口。按照“一村一规划、一户一措施”开展精准帮扶，实行领导干部包村包户包干机制，扎实开展定点帮扶和结对帮扶。实现10个贫困村出列，脱贫3689户12784人。启动泗渡、板桥、团泽易地扶贫移民搬迁点建设。全力助推全面小康达标验收。 ——美丽乡村全面推进。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进示范点2个、整村推进示范点6个，重点打造高坪排军、泗渡青林后园等市级精品点，新(改)建黔北民居11711栋。洪江、合兴、观坝移民安置点开工建设。深入实施“绿色汇川三年行动计划”和“月月造林”行动，全面启动25度以上坡耕地退耕还林，建成营造林16267亩。落实重点流域河长制，开展农村环境连片综合整治，建成泗渡松杉、团泽河包、高坪仁江等农村湿地污水处理系统。 四、突出民生，保障民生，发展环境更加优化 ——民生实事扎实推进。建成健身步道108公里;汇川一小、二小基本具备入驻条件，五中迁建工程有序推进，建成11所幼儿园，改造6所农村薄弱学校;实施农村人饮安全工程10个解决19303人饮水困难;新增有效灌溉面积1500亩，改善灌溉面积3.24万亩;新建通村通组公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000亩;城市棚户区改造开工建设6650套，建成公租房100套;全面实施惠民殡葬;村居工作运转经费每年增至5万元，村居干部生活补贴每人每月提高300至500元;建成一类公厕9个。 ——要素保障更加齐备。“15851”人才精英工程有序推进，人才资源总量达6.2万人，获得“省级创业孵化示范基地”称号。完成融资42亿元，增长27%。建立重大招商引资项目“一对一”服务专班，驻上海、深圳招商分局挂牌成立，香港、深圳等专题招商活动成果丰硕，累计到位资金204亿元。“五清”工作深入开展。完成土地报批2346亩、土地出让1417亩、土地整治10707亩。农村土地确权颁证试点工作进展顺利。 ——正风肃纪优化环境。结合“三严三实”专题教育，加强廉政风险防控，扎实开展“民生领域整治铸廉三年行动”，大力纠正损害群众利益的不正之风。全年共立案63件，结案61件，党政纪处分61人，移送司法机关38人。依法推进土地房屋征收，打击“黑房开”、强揽工程、强拉强运等违法行为34起。深入开展“六打六治”专项整治行动，安全生产实现“双降”目标。人民群众安全感和对政法机关满意度分别上升16位、28位。 各位代表，回首“十二五”，是我区发展理念不断创新、发展思路不断明晰、发展环境不断优化的五年，也是发展基础不断夯实、发展后劲不断增强、发展瓶颈不断突破的五年，更是经济发展最快、民生改善最大、群众受益最多的五年。五年风雨兼程，迎难而上;五年只争朝夕，战天斗地。生动的实践启示我们：一是必须与时俱进坚持思想大解放。敢想别人未想之策，善做别人未做之事。敢于创新，勇于担当，打破才能得生机，取直自然出新路。善用辩证思维谋划未来，不断厘清和完善工作思路，探索赶超跨越新路子，始终保持思想观念常新不掉队。二是必须守牢底线坚持质量大提升。做到既要绿水青山又要金山银山，绿水青山就是金山银山。始终抓住工业强区“牛鼻子”不动摇，推动“四个轮子”一起转、“两条底线”一起守、“两个成果”一起收，注重发展成果共享共用。三是必须紧盯落实坚持作风大转变。始终以“钉钉子”精神抓落实，保持“干、闯、拼”的新状态，甘于奉献、苦干实干，与时间赛跑，与困难比拼，与风雨同行。把政府自身改革作为加强作风建设的“当头炮”，把增强执行力贯穿政府工作全过程，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕。四是必须精诚团结坚持聚力大发展。团结就是力量，团结就是生产力。广大干部群众和社会各界人士同心合力“担担子”、无缝对接“扣扣子”，众志成城、万众一心、通力协作，凝聚了加快发展的强大合力。 这些成绩和经验的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与，得益于全区上下齐心协力、群策群力、共同奋斗、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、公安干警和省市驻区单位，向关心、支持、参与汇川建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。但发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”开放平台的比拼中已有掉队危险;二是经济总量仍然偏小，综合竞争力不强，产业转型升级、提质增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新财源培植乏力，政府性债务规模和偿债压力较大，集中财力办大事、抓发展的实力有待提高;四是重城市、轻农村的现象仍然存在，城乡基础设施投入不均，“二元”结构仍未根本破解;五是制约发展的瓶颈仍未突破，融资难、用地难、征拆难等问题还很突出。同时，思想解放程度还不够，发展环境还不宽松，执行落实还有差距，干部作风还有待加强。这些困难和问题，我们必须拿出克难攻坚的勇气，以切实有效的工作措施，在今后的工作中加以解决。 “十三五”时期总体目标及战略重点 十三五”是向基本现代化迈进的探索阶段，也是转方式、调结构的关键期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。但综合来看，机遇大于挑战，加速发展加快转型的基本态势没有改变，经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的新变化，既要增强信心，坚定不移执行既定的长期发展战略，又要主动适应新常态，及时主动进行必要的策略调整，开拓进取，奋发有为，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，奋力谱写汇川发展新篇章。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照守底线、走新路、奔小康总要求，坚持“两加一推”主基调，深入推进“工业强省、城镇化带动”主战略，突出抓好“大扶贫、大数据”两大行动，围绕“一个核心”引领，推进“五化同步”，实施“五大战略”，着力“五个融合”，建设“五个汇川”。在遵义市“中部跨越”发展战略中走前列、做贡献，成为全省、全市探索进入基本现代化的领跑者。 二、主要目标 2020年，经济总量在2015年基础上力争翻一番，达到500亿元，年均增速14%以上;财政总收入年均增长15%以上;公共财政预算收入年均增长16%以上，占地区生产总值的比重达6.5%以上;城镇居民可支配收入50000元，年均增长12%以上，农村居民可支配收入22000元，年均增长14%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成2400亿元;社会消费零售总额年均增长15%以上。 三、主要任务 (一)推进新型工业化，打造现代工业集聚示范区 ——加快工业园区建设。围绕产业强区，坚持园区差异化发展，加快航天高新技术产业退城进园步伐。大力发展高端机械制造业、新兴汽摩制造业和电子信息产业，建成高坪工业园。着力推进机械加工制造、成套设备生产配套、职业培训、企业孵化基地建设，建成遵义柳州工业园。重点发展电子电器元件、清洁能源设备、新型节能设备等支柱产业，提质壮大外高桥工业园。到2020年培育上市企业5家以上，达到千亿级园区规模。 ——做强传统优势产业。全面落实《中国制造2025》和《遵义智造2025行动计划》，依托航天十院产业基础，打造“全国军民融合创新示范区”，推动乌江机电、凯星液力、新力铸锻、天义电器等企业易地技改项目建成投产。加快推进烟草、白酒、啤酒等产业提质增效，确保遵义卷烟、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒扩能增量，打造一批有影响力的“汇川品牌”。 ——大力培育新兴产业。以新技术、新材料为支撑，以大企业为龙头，大力发展新能源汽车产业，着力引进国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业，盘活成功汽车。加快材料工业升级，大力推进高性能工程塑料、有机硅材料、有机氟材料、高性能合成橡胶等新材料运用，重点支持新力核锻件、新利特镍基合金、乌江机电气凝胶等项目加快发展。 (二)推进新型城镇化，打造产城融合示范区 ——统筹产城融合发展。坚持城市立区，统筹规划产业集聚、人口集聚、综合服务、生态保护等功能分区，构建现有城区组团、北部新城主城区，板桥、泗渡、团泽卫星城镇和13个中心村、17个一般村四级城镇发展格局。以产业为保障，统筹推进城乡基础设施建设和公共服务配套，实现产业提升、城市建设和人口集聚融合发展，形成绿树成荫、碧水环绕、蓝天映衬的产业发展空间和城市生活空间，打造产城融合发展示范区。到2020年，力争全区常住人口达到70万人，城镇化率达85%，高于全省、全市平均水平。 ——完善城市基础建设。提高城市路网通达效率，全面完成九节滩至高坪城市道路、李子垭至210国道、汇川大道延长线北段至娄山关快速通道等道路建设工程，完成渝黔快铁(汇川段)、川黔铁路东迁(汇川段)、遵龙大道、高新快线西段、长大立交等工程建设，实施中心城区道路改造，配合做好国道、省道及其他出境公路提级改造。统筹推进配套设施的建设力度，建成高坪污水处理厂等污水处理工程，推进燃气管道覆盖中心城区、保供园区、接通小城镇新建和改造城区人行系统，实施停车场容量提升，强力推进地下综合管廊建设，积极创建“海绵城市”，全力建设宜居汇川。 ——提升城市经营管理水平。建成唯一国际、奥特莱斯、月星家居、万达广场等城市综合商业区，依托温泉、山体公园、生态湿地等特色资源，培育发展新型城市特色商业街区。通过大数据运营管理城市，积极推进“城管进社区”。深入开展整脏治乱专项行动，全力创建全国文明城市，通过国家卫生城市复审和团泽国家卫生镇评审。突出抓好饮用水源、城乡结合部、建筑工地等规范整治，引导各类市场规范经营。 ——着力建设新型城市和特色集镇。着力城乡融合发展，大力实施棚户区改造三年行动计划，不断提升中心城区城市形象和城市内涵;加快推进董公寺—高坪片区开发，完成温州路片区、河溪坝片区、九节滩—汇川大道片区开发建设;建成莲花山等生态公园3个，九节滩等湿地公园4个;建成娄山古镇、泗渡高铁小镇、高坪土司文化小镇和团泽生态小镇，实施小城镇升级版建设“1112”行动计划，全面提升山地城镇品质。打造“美丽乡村、智慧社区、绿色小镇、山水城市、多彩汇川”山地特色城镇化品牌。 (三)推进农业现代化，打造山地特色高效农业示范区 ——加快建设现代农业示范园区。以生态休闲农业、特色精品花卉为重点，打造沿仁江河流域的现代农业示范带，建成泗渡、板桥、高坪、团泽等4个高标准农旅一体化示范园区。深入实施“菜篮子”工程，建成生态蔬菜生产基地15000亩;扩大团泽农超对接蔬菜基地规模，实施“果旅一体化”工程，巩固提升高坪大坡葡萄、光勋千果园等精品水果基地;大力实施特色农业建设工程，积极推进农业循环经济示范建设，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，配套建设农产品加工物流园区，积极发展农村电商，提升农业现代化水平。 ——大力推进农村基础设施建设。推进鲁家坝水库扩容升级。加快红峰、井坝等重点水利工程建设，实施病险水库除险加固、中小河流域治理、农田水利基本建设、水土保持等工程建设，全面解决集镇供水问题，提升农村人饮安全保障水平。推动县乡公路提等升级改造，建制村及撤并建制村硬化率、通畅率、通客运率、列养率、安全隐患整治率达到100%。加快推进农村“三网融合”步伐，增强农村发展潜力。 ——全面完成“四在农家·美丽乡村”提档升级。以“6+1小康建设”行动计划为抓手，集中力量打造“十个精品点”和一批省级综合示范村，建成一批区域性中心村庄，强力推进农村环境整治，确保2020年“四在农家·美丽乡村”提档升级全覆盖，真正成为美丽宜居的家园、增收致富的田园、寄托乡愁的故园、观光休闲的公园、投资兴业的乐园。 (四)推进旅游产业化，打造休闲养生旅游目的地 ——优化旅游融合发展布局。依托海龙屯遗址土司文化、娄山关长征文化和三线文化品牌，坚持国际化、市场化思维，突出“魅力汇川、都市休闲”主题，实施“快进慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心区都市休闲片区、娄山关红色休闲度假区、海龙屯历史文化旅游区、仁江河乡村休闲旅游片四大旅游板块，完成全区旅游产业科学布局。 ——加快发展文化旅游产业。创新投资模式，加快文化旅游开发建设和管理运营。大力发展“智慧旅游”，提升城市旅游产业配套能力和服务水平。完成264公里山地户外健身步道系统建设。持续举办好娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛和中国自行车联赛(汇川站)。创建娄山关、海龙屯5A级旅游景区。促进旅游业与农业、工业、商业和文化产业等深度融合，加快旅游转型升级，形成全景域、多业态、多形态的“文商旅”融合发展新模式。 ——切实推动大健康产业发展。鼓励社会资本以多种形式投资健康服务业，发展健康医疗服务业。充分利用富产中药材的资源禀赋，全面推进中医药医疗保健服务体系建设。依托良好的气候条件和生态环境优势，加快发展休闲养生、滋补养生、温泉养生等健康养生养老产业。依托户外建设步道和户外运动品牌，积极发展健康运动产业。切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平。 (五)推进社会信息化，打造现代服务业集聚示范区 ——加快发展大数据产业。建成遵义经济技术开发区循环化综合服务中心。实施大数据战略行动和“互联网+”行动计划，依托“遵义V谷”等平台，积极参与“云上贵州”建设，建成遵义大数据平台、移动智能终端设备生产线等电子信息产业项目。推进以大数据为引领的高端装备制造、物联网技术和设备应用等产业发展，促进大数据与云计算、移动互联网、三维(3D)打印技术等新一代信息技术融合发展，打造贵州大数据发展的配套功能区和产业集聚区，努力建设智慧汇川，实现社会信息化。 ——健全社会信息化网络。完善构建开放融合的信息网络体系和作息服务网络，全面实施“宽带汇川”行动，加快全区通信和广播电视骨干网络扩容升级，推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合发展。加快宽带光纤网络升级改造，推进城区免费无线WIFI、“宽带乡村”等示范性工程建设。建立重点信息系统共享协调机制，促进信息资源共享和互通，发挥区域信息化联动效应，加快推进新信息技术运用，到2020年，互联网普及率达90%以上。 ——积极发展智慧物流服务业。大力推进“智慧物流”建设，加快李家湾、李子垭等现代物流园区建设，建成一批物资集散中心、配套园区和物流基地，打造黔北现代物流中心。加快日用百货、汽车贸易、家用电器等专业市场规划建设，引导区域范围内各类消费品批发市场向北部集聚;积极推进电子商务等现代商贸形式，培育“数字市场”。大力推进生产性服务业和生活性服务业与信息化深度融合，积极发展金融、保险、软件和信息技术服务、会计审计、服务外包等生产性服务业;切实加快商贸服务、社区服务、文化创意、旅游工艺、演艺会展等生活性服务业发展。 (六)推进生态建设，打造生态文明先行示范区 ——加强生态治理和环境保护。实施最严格的环境保护制度，科学划定生态红线范围，开展重点污染区域和产业整治，强化环境保护问责，积极引入第三方评估，建立污染物排放交易市场，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。强化环境保护基础设施建设，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域综合治理;规划建设危险废物处置设施和建筑垃圾消纳场，稳步推进生态城市、生态城镇、生态社区建设。 ——发展生态经济和环保产业。实施能效“领跑者”制度，严禁高污染、高能耗企业，大力发展“低碳工业”、“有机农业”，建设1-2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。加快新技术新材料运用，到2020年新建建筑节能较“十二五”末减少30%。 ——全面实施生态建设工程。以绿色城镇、美丽乡村、绿色交通、清洁宁静家园建设为重点，大力开展生态示范系列创建，实施山水林田湖生态保护和修复工程。全面完成“绿色汇川”三年行动计划。强化珍稀濒危物种保护，积极落实流域、区域统筹的生态补偿机制，建成省级生态示范区，力争创建国家级生态示范区，全力建设美丽汇川。 (七)改善保障民生，提升民生幸福指数 ——致力精准扶贫精准脱贫。大力实施扶贫攻坚“116615”行动计划，全面落实“6个到村到户”、“6+1小康建设”和精准脱贫攻坚“十项行动”。健全贫困村定点帮扶结对和驻村帮扶工作机制，落实脱贫工作责任制。积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展模式，发挥好“特惠贷”杠杆作用，确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫，稳定脱贫。 ——推进教育优先发展。全力攻坚“新两基”，推动义教均衡发展，实现学前、高中、职业教育等各类教育协调发展。深化教育教学改革，完善教师培养培训体系，构建现代学校管理制度，全面提高教育教学质量。加大教育投入，推进标准化学校建设，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，进一步促进教育公平。 ——建立健全社会保障体系。实施全民创业行动计划和就业引领计划，认真落实创业就业促进政策。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进安居工程建设，大力支持慈善事业、社会救助、志愿者行动，尊重和保障残疾人权益，健全“8+1”社会救助体系，不断提高社会保障水平。 ——积极发展卫计事业。完善区镇村三级医疗服务网络建设，鼓励社会力量兴办健康服务机构，提升医疗服务水平。全面落实人口计生政策，积极应对人口老龄化，培育壮大养老服务业，促进人口均衡发展。实施全民健身行动计划,加快农民体育健身工程和全民健身路径工程建设，广泛开展全民康体运动。 ——更好提升公共安全满意度。加强安全生产设施建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全体系。积极做好地质灾害防治等防灾减灾工作。加强食品药品安全保障。打造“智慧消防”。依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定，提高公众安全感和满意度。 (八)全面深化改革，提升开放创新活力 ——扎实推进开放兴区。充分发挥国家级经济技术开发区核心引领作用，紧盯“一带一路”、长江经济带战略发展新机遇，向北参与长江上游经济带产业分工协作，向南融入“21世纪海上丝绸之路经济带”，向西深入孟中印缅经济走廊和东盟自由贸易区，努力实现共融发展。抓住“1+7”国家级重点开放平台建设契机，深入推进“五大创新行动”，建立区级创新基金，深化国家创新型试点城市建设。用足用活国家级开发区跨区域联动合作政策，深入推进沪遵合作，建成上海漕河泾开发区遵义分区;推进与南京等开发区的深度合作，努力创建全国示范开发区。 ——深化重点领域关键环节改革。深入推进行政审批制度改革，深化资源配置体制机制改革、投融资体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、教科文卫等社会事业改革和生态文明建设体制机制创新。着力抓好城乡综合配套、城乡公共服务均等化、扶贫开发体制机制等改革，推进城乡统筹发展的政策措施。实施户籍制度改革。建立健全规范的政府债务管理和风险评估预警机制，全面推开农村土地、林地、宅基地、房屋等确权登记制度。 ——大力推进创新活区。大力发展主导产业和优势产业，新增省级以上企业技术中心1家以上、国家级检验检测中心1家以上、省级工程(技术)研究中心3家、省级重点实验室3家、院士工作站3家、博士流动工作站3家，建成国家级、国际级科技合作中心1家以上，建成科技企业孵化器(众创空间)5个。创建全国高新技术创业示范基地，全区发明专利申请量、拥有量在全省、全市继续处于领先水平。到2020年，全社会研究与开发投入占地区生产总值比重提高到3%;科技进步贡献率达到80%以上，高技术产业产值年均增长30%以上;每万人发明专利拥有量(件)达到5件。 ——着力创新引资融资方式。大力推广公共基础设施项目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融资方式，提供有力的金融保障。大力开展“驻点招商、以商招商、以节招商、以会招商”，重点瞄准产业合作伙伴和成渝经济圈，积极承接沿海产业转移，着力引进高新技术、高效益项目，努力建设一批上下游项目和配套企业。到2020年，当年引进省外到位资金440亿元以上。 (九)全面依法治区，提升社会治理水平 ——全面推进依法行政。严格履行政府职能，落实行政组织和行政程序法律制度，制定行政裁量权规范，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面推进依法决策，建立健全重大决策社会稳定风险评估、法律风险评估、终身责任追究和责任倒查机制。实现政府法律顾问全覆盖，推进治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设，厘清行政机关权力边界，严格执行权力清单和责任清单。依法实行政务公开，实现政府活动全面纳入法治轨道。 ——深入推进公正司法。建立阳光司法机制，完善司法保障、加强司法监督，确保司法机关独立行使职权。建立健全司法人员履行法定职责保护机制。完善司法职权运行机制，建立司法工作人员廉政档案制度，强化司法活动和司法机关内部监督制约。加强人权司法保障，建立和完善法律援助、司法救助体系，依法保障公民权利和权益。 ——推进社会治理法治化。深入推进“七五”普法，健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度。完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全重特大自然灾害预警预防机制和社会动员机制。完善社会矛盾排查、调处化解综合机制和应急管理体制机制，依法维护社会稳定。全面落实维稳、信访工作领导责任制和责任追究制。提升镇(街)、村(社区)自治和服务功能，努力创建一批法治社区、和谐村镇示范点。 2016年重点工作 主要目标：实现地区生产总值增长14%;规模以上工业增加值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长15%，公共预算收入增长16%;城镇居民可支配收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作，努力实现“十三五”良好开局。 一、围绕开放平台抓核心引领 充分发挥“1+7”国家级重点开放创新平台核心引领作用，加快推进上海漕河泾遵义分区建设，推动与南京开发区深度合作。启动3416保税仓库建设。力争外向型经济占比提高15个百分点。新组建1家国有大型平台公司。多渠道完成融资150亿元以上。争取科技项目资金4000万元以上，新增国家级创新平台1个、省级3个，新增国家高新技术企业3家，新申请发明专利300件以上，全区综合科技进步水平指数达80%。人才资源总量达6.7万人，高科技人才占比提高0.1%。充分利用“两会两赛”等重大活动平台，提升对外开放的知名度和影响力。举办大型专业招商推介活动2次以上，确保实现招商引资到位资金253亿元以上，增长15%。 二、围绕项目建设抓园区攻坚 聚焦高坪工业园区主战场，配合完成遵龙大道建设，建成逐梦路、韶山路、黄山路等骨干道路和兰海高速高坪互通。高坪片区自来水厂、园区污水处理厂、20万平方米高新标准化厂房建成投用。大力推进柳江路、珠江东路延长线项目建设，建成遵义柳州工业园招商展示中心和6万平方米标准化厂房。遵义卷烟厂易地技改项目完成厂房主体工程。开工建设雪花啤酒、天义电器、天义电梯等退城进园项目。乌江机电、凯星液力、新力铸锻全面建成投产。积极帮助成功汽车寻求战略合作伙伴。力争引进规模工业企业5家，新培育规模工业企业10家以上。支持有条件的企业上市发展。 三、围绕功能完善抓城市提质 完成董公寺、茅草铺、河溪坝片区控规，板桥、泗渡、团泽集镇控规和李家湾、李子垭现代物流园区概念规划编制。完成高桥、董公寺、高坪撤镇设街工作，启动已建城区行政区划调整。建成红河路、武汉路、南宁路等城市主干道。启动九节滩至董公寺城市道路改造、高新快线西段(一期)和珠江西路建设。做好渝黔快铁(汇川段)和川黔铁路外迁工程服务工作，全力保障长大立交工程顺利完工。完成汇川大道景观提升工程。建成高桥客运站和汽车博览中心。启动城市地下管廊建设工程。新增停车泊位10000个以上。启动新交巷、嘉陵江等14个棚户区改造。加快推进复兴大道、温州路、重庆路等片区综合开发，新开工商品房50万平方米以上。全力“创文”攻坚，继续推进小微循环道路改造，健全城市综合管理长效机制，全面推行城镇环卫市场化服务，继续实施“四化”工程，严控“两违”建设，努力打造“三宜”城市。 四、围绕全面小康抓精准扶贫 围绕“大扶贫”战略，推进精准扶贫“1+10”工程，实施30个产业扶贫项目，实现639户2142人全部脱贫，3个贫困村全部出列。建成通村公路279公里、通组公路449公里，实现“村村通油路”、“组组联户路”目标。实施“家家安全电”、“户户安全水”计划。建成易地扶贫搬迁移民集中安置点3个，安置移民3318人。大力实施“特惠贷”金融扶贫，教育扶贫43户176人，医疗扶贫118户404人，“两无”人员全部兜底保障。通过易地搬迁、教育扶贫、产业扶贫，实现贫困村、贫困户全部出列，脱贫不返贫，脱贫能致富。高标准筹办全市第一季度脱贫攻坚项目观摩会。 精心举办首届“农业嘉年华”活动，以全省最美农业公园为目标，打造观坝农业园区。高标准推进高坪联丰农业产业园、泗渡生态蔬菜产业园、团泽果蔬生态产业园和生态农业观光园等“农旅一体化”项目。建设完成中国西南牡丹国花园工程(一期)，种植油用牡丹10000亩，建成育苗基地1000亩。培育农业产业化省级龙头企业2家、市级5家。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进工程，创建省级精品点3个，市级2个，改造黔北民居9047栋。完成泗四公路大修工程及樱花长廊延长线建设。改善灌溉面积5000亩。开工建设红峰水库，实现麻沟水库下闸蓄水。 六、围绕文商结合抓旅游精品 以迎接全省第十一届、承办全市第五届旅发大会为契机，完成全区旅游总规修编，大力实施旅游功能配套工程。启动鸣庄至海龙屯景区快速通道建设。完成海龙屯古军事城堡“四关一寺”修缮工程和海龙屯直升机停机坪、帐篷露营地建设。提升完善健身步道50公里、自行车赛道108公里，建成兰坳国际山地自行车赛场。加快推进娄山关景区生态文化旅游区、红色拓展园提升改造工程。全力打造唯一国际天街广场和奥特莱斯文商旅城市复合体。全力配合做好遵义市旅游集散中心、1964文化创意园(二期)建设工作。创建浙商商务酒店、世纪柏源会议酒店、泗渡创意示范园等旅游品牌。举办娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛分站赛和“花海汇川”系列活动。全年接待游客1180万人次，实现旅游综合收入150亿元以上。 七、围绕智慧城市抓信息产业 深入推进“无线网络满格汇川”工程，开发、推广“智慧汇川”APP，着力打造智慧城管、智慧交通、智慧社区，推动社会信息化建设。以遵义V谷为基础，建成大数据应用展示中心。依托“指南针”、“金怡”等大型电商，打造电子商务产业园。成立大数据产业发展联盟，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间和企业孵化器。扩展互联网电子商务市场，建设农村直营店、连锁店等服务网点15个。出台促进智慧产业发展优惠政策，加大对电子商务、大数据、现代物流等新兴产业扶持，新引进电商企业14家以上。大力推进“智慧物流”建设，启动李子垭现代物流园区建设，合理布局物资集散中心、配套园区和物流基地，促进城市服务业的发展。 八、围绕绿色理念抓生态建设 守牢生态底线，严格落实“六个严禁”、“六个一律”，加大林业生态和环保执法力度。继续实施“绿色汇川三年行动”计划，完成退耕还林10900亩、营造林5200亩，森林覆盖率达51.2%。完成石漠化治理15000亩、土地整治5000亩。启动喇叭河、九节滩、北关、高坪等湿地公园建设，完成莲花山森林公园一期建设。加快推进仁江河、干溪河流域保护与治理，完成高坪河综合整治工程。建成泗渡、团泽等3个污水处理厂。全面完成节能减排目标任务。创建省级生态示范区。 九、围绕普惠共享抓民生保障 稳步推进“普十五”教育，建成“两小一中”和区中心幼儿园，完成洪江小学等5所农村薄弱学校改造。支持发展民办教育，确保顺利通过国家义教均衡验收。支持农民工返乡创业，新增城镇就业13500人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步扩大“五险”覆盖面，新农合参保率达95%以上。区人民医院建成投用，新建高桥、董公寺镇卫生院和62个村(居)卫生室。统筹做好留守儿童、空巢老人、未成年人等特殊群体保护工作，启动儿童福利院建设，完成未成年保护中心主体工程。建成区文化馆、图书馆，实现农村路径工程全覆盖。安全生产实现“双降”目标。 十、围绕依法行政抓效能提升 坚持依法行政，编制公布行政机关权力清单和责任清单。积极完善公共法律服务体系，强化“七五”普法宣传教育。持续深化行政体制改革，统筹推进城乡综合配套改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续推进水务体制改革，完善林权管理制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等人民团体更好地发挥作用。强化国防动员、民兵预备役和征兵工作，组织和保障好全省联考联评工作。严守《中国共产党廉洁自律准则》，常态化开展“三严三实”专题教育，扎实抓好“五梳五破五立”主题活动，持而不息纠正“四风”顽疾，深入开展投资环境、不作为慢作为乱作为和“中梗阻”等专项整治行动。切实规范权力运行，加强廉政风险防控，持续推进民生特派工作，始终保持惩治腐败高压态势，努力打造廉洁、高效、法治政府。 各位代表，新的征程已经开启，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，集全区之力，聚全民之智，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风,按下中部跨越“快进键”,跑出后发赶超“加速度”,为建设“宜居汇川、活力汇川、智慧汇川、文化汇川、美丽汇川”而努力奋斗! 附件： 名词解释 ①“一园四区”:一园指总的汇川机电制造工业园，下属航天高新技术产业园区、外高桥工业园区、董公寺工业园区、高坪工业园区。 ②工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 ③“一核一极一轴一节”:一核指主城区;一极指北部新城区，汇川大道—董公寺—高坪组团的开发建设，形成城市副中心;一轴指依托遵崇高速公路、210国道及规划建设的渝黔快铁、遵义环城高速公路形成的高坪、泗渡、板桥“卫星城镇”发展轴;一节指依托遵义环城高速公路形成的团泽“卫星城镇”发展节。 ④“一心两翼”:一心指中心城区积极实施上海路、大连路等城市干道及茅草辅棚户区改造，深入推进“退二进三”、“城中村”改造;两翼指依托高新快线、长沙路延长线建设和长沙路汽贸商圈拓展，加快河溪坝片区改造及开发建设，依托外高桥工业园区拓展和高桥、天义厂、新舟坝棚户区改造及汕头路、南宁路、烟台路、扬州路、南昌路、武汉路等城市干道建设，加快推动高桥片区城市综合开发，拓展主城区发展空间。 ⑤“四化”：中心城区主街美化、亮化、绿化、净化工程。 ⑥小康六项行动：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。 ⑦两项督导”：区级人民政府教育工作督导评估、区级党政主要领导教育工作督导 ⑧双清双拆：清理辖区内的违法建筑和老旧危房，清理在违法建筑和老旧危房居住人员信息;重点拆除有重大安全隐患的违法建筑和老旧危房，重点拆除影响重大项目推进的违法建筑和老旧危房。 ⑨精准扶贫十项行动:基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。 ⑩五清：区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。 民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业，落实“三转”的要求，从2014年11月启动，用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题，集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，推动完善民生项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。 六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 五化同步：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化。 五大战略：实施大扶贫、大数据、大服务、大健康、大开放战略。 五个融合：产城融合、军民融合、城乡融合、三产融合、生态融合。 两会两赛：第十一届贵州旅游产业发展大会、第五届遵义旅游产业发展大会、娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛(汇川站)。 六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 六个一律：一律停建、停产，一律依法从重处罚，一律依法足额征收排污费，一律追究行政责任，一律移交司法机关追究刑事责任，一律向社会公开。

  2025-07-30

• 【汇川区招商】2015年遵义市汇川区政府工作报告

  各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，区人民政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，团结带领全区干部群众，凝心聚力，奋发有为，经济社会发展稳中有进、稳中向好。 全年完成地区生产总值217亿元，同比增长15%（预计数，下同）；规模工业增加值100亿元，增长13.5%；50万元以上固定资产投资160亿元，增长34.2%；社会消费品零售总额89亿元，增长14.5%；财政总收入49.7亿元，增长13%；公共财政预算收入13.3亿元，增长27%；农村常住居民人均可支配收入10498元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入24770元，增长11%。 一、精准工业、提升城市、壮大三产、做特农业，经济建设持续发展 （一）抓园区、优结构，规模工业双破百。扎实推进工业“百千万”工程①，规模企业总数和工业增加值实现“双破百”。新增规模工业企业32家，总数达101家，完成规模工业增加值100亿元，同比增长13.5%。签约引进31家工业企业，到位资金38.28亿元。工业园区新建标准化厂房28.5万平方米、园区主干道4.2公里，铺设供水管网12公里，三电迁改123千米，入驻企业达79家。遵义经济技术开发区产业规划和城市设计完成。与上海漕河泾新兴技术开发区签订合作共建上海漕河泾开发区遵义分区协议。汇川机电制造工业园区荣获“新型工业化产业示范基地”、“国家低碳工业园区（试点）”称号。62个技改和退城进园项目有序推进。田沟中小企业园启动建设。新增高新企业5家，区属企业规模工业增加值占比由15.9%提高至21.9%。协助企业融资贷款9亿元，发放微型企业财政补助资金218.55万元。新增省级科技企业孵化器1家，125个科技项目获省级以上科技部门立项支持，专利申请数和授权数均列全市第一。淘汰最后1家机立窑水泥厂,节能减排工作取得实效。 （二）破瓶颈、强基础，城市建管大提升。城市建成区面积25.06平方公里，城镇化率78.92%。中心城区绿化覆盖率42.17%，人均公共绿地9.8平方米。以“八大工程”②为抓手，着力破解“最后50米”问题，扩建了高桥、董公寺收费站，新建了沈湛立交，打通了高新快线、长沙东路和昆明路，解决了北海路、苏州路道路梗阻，完成了东联线、重庆路、广州西路、西安路拓宽改造。九节滩至汇川大道连接线工程及210国道板桥至娄山关段、311县道改造有序推进。渝黔快铁，川黔铁路外迁东移征拆工作进展顺利。出台《集体土地上房屋征收与补偿办法》。依法拆除汇川大道延长线“红房子”、中桥水库库区、遵绥高速四面山下线口、重庆路口等多处违法建筑，全年拆除违法建筑56万平方米。依法打击非法阻工、强拉强运等违法行为79起。拓展融资渠道，筹集资金80余亿元，保障了重点项目的顺利实施。完成土地利用总体规划2006-2020年中期评估和规划布局调整。上报8个批次共4232亩项目用地，土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作顺利推进。房开项目新增竣工面积18万平方米。城市绿化亮化、北郊水库越域排放、高泥河截污管网改造等重点工程顺利完工。3座人行天桥、3座垃圾中转库建成投用。高坪河综合整治一期工程完工，喇叭河国家湿地公园通过国家级评审。以“双创一巩固”③为载体，推动社区精细化管理，开展了建筑垃圾运输管理、饮用水源保护等专项整治，创建国家环保模范城市顺利通过省级预评估和国家技术评估。董公寺、茅草铺、田沟等片区控规，汇川大道至九节滩片区开发修规，泗渡、板桥、团泽等集镇总规编制完成。 （三）拓商圈、兴业态，三产经济齐发展。广珠商圈、港澳商圈、长沙路商圈城市配套服务功能进一步完善，昆明路唯一国际商圈、温州路奥特莱斯商圈签约引进品牌商家35家。航凌商用车交易市场建成运营。汇川区汽车商贸城启动建设。李家湾综合型生产性服务业集聚区、遵义北部物流园区、遵义软件园项目成功列入《贵州省现代服务业集聚区发展规划》。《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》、《遵义市汇川区山地户外健身道路系统规划》启动编制。海龙屯古军事城堡旅游区、娄山关生态文化旅游区累计完成投资4.31亿元。娄山栖谷旅游地产一期开盘。遵义汇川国际温泉旅游城开园营业。世纪柏榞大酒店投入运营。全年接待游客740万人次，旅游综合收入92亿元，分别增长36%和39%。第七届汇川区春、秋两季汽车文化节实现交易额2.56亿元。民生、兴业、招商等银行顺利落户，保险、证券、运输仓储、电子商务、餐饮、批发零售等服务业稳步发展。 （四）重示范、促升级，农业农村展新貌。完成农业增加值8.49亿元，同比增长6.4%，减少农村贫困人口4600人。整合投资3.3亿元，建成展示大棚3万平方米、核心生态蔬菜产业园1万亩,7.3公里樱花大道毛路贯通，栽植樱花1000余株。引进台湾力禾公司、贵州联农公司等４家企业入驻现代高效农业示范园区。新增专业合作社2家、规模养殖场1家、水果3300亩、花卉1000亩、黄金茶1000亩。麻沟水库和中桥水库移民过渡搬迁1314人，麻沟水库大坝主体形象进度完成75%。农田整治、中小河流治理、小流域水土保持等项目顺利完成。新增有效灌溉面积1530亩。解决农村人饮困难3.65万人。建成通村油路66.3公里，完成危桥改造2座。实施农村公益事业财政奖补一事一议项目84个。“四在农家•美丽乡村”重点打造了“三点”、“三线”、“三绿化”④。改造黔北民居2905栋，实施坡耕地退耕还林6000亩。在全市率先启动并建成6镇农村垃圾收运系统。 二、优先教育、保障民生、繁荣文化、维护稳定，社会事业持续进步 （一）强基础、重管理，教育事业提速发展。教育“9+3”计划⑤、“普十五”⑥工程稳步推进，教育均衡优质发展深入实施。205个教育工程项目累计完成投资4.1亿元，建成公办幼儿园2所，航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建工程实现秋季招生，河溪小学扩建工程竣工，育才小学改扩建以及6所农村小学寄宿制工程顺利实施。增加义务教育阶段学位2700个，大班额比例减少，义务教育阶段辍学率控制在省定指标内。输送中职生源3263人，遵义市职业技术学校顺利通过“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目验收。中、高考成绩再上新台阶。公开招聘引进选调教师239人。农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及学生2.3万人。2015年目标任务和工作重点 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值确保增长14％；500万元以上规模工业增加值确保增长15％；50万元以上固定资产投资确保增长25.2％；社会消费品零售总额确保增长14.5％；财政总收入确保增长11%；公共财政预算收入确保增长15%；城镇常住居民人均可支配收入确保增长10％以上；农村常住居民人均可支配收入确保增长11％以上；人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.55‰、5.05‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内；实现节能减排任务目标。 2015年是“十二五”的收官之年，决战之年，也是转战“十三五”的关键之年。我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下，机遇与挑战同在，希望与困难并存，机遇难得，希望可期。我们有良好的机遇：从全国层面来看，党的十八届三中、四中全会的顺利召开，中央坚持稳中求进的工作总基调，增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度等将为我们带来发展的红利，提供良好的发展环境；从全省层面来看，省委、省政府继续保持“两加一推”⑪主基调，以“赶”和“转”为核心任务，全省经济在较长时期内保持两位数增长将成必然。而我们处在“一带一路”⑫和长江经济带两大支撑带的中间腹地，特殊的区位优势有利于我们在基础设施建设、产业布局等方面争取更多的支持。从全市层面来看，为在全省走前列、做贡献，确保全省经济总量突破万亿大关，全市上下突出“赶、转、改、创、治”等五个重点，大力实施“十大工程”⑬，为我们搭乘经济发展的快车提供了有利条件。我们有坚实的基础：国家级经济技术开发区的建设全面推进，一批支撑性、功能性强的基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，交通体系日益改善，城市承载能力、产业扩张能力正在提升，跨越发展的支撑明显强化。我们有巨大的潜能：纪念遵义会议召开80周年系列活动将为我们凝聚强大的发展正能量，海龙屯申报世界文化遗产将增强我们的发展动力，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，中心城区北部休闲旅游产业的不断兴起，将为我们释放出强大的内生动力和潜在能量，汇川必将成为一块投资创业的热土，干事成事的福地。为此，我们要牢牢把握新一轮改革发展的主动权，切实加强政府能力建设，不断学习新政策，适应新常态，既要注意问题导向，又要发扬工作成绩；既要牢牢守住发展和生态两条底线，又要追求更高目标；既要增强忧患意识，又要树立发展信心，开拓创新，继往开来，以贵阳国开区为标兵，努力做到“七个坚持”，实现“七个目标”。 一、坚持工业强区，突出园区攻坚，实现新型工业新突破 做大工业总量。坚持工业主导地位不动摇，集中精力决战园区，确保新增500万元以上规模企业20家，力争新增50家；确保新增2000万元以上规模企业5家，力争新增10家。确保工业增加值全省排名前7位，全市排名前3位。 加快园区建设。完成全区产业发展规划和田沟片区总体规划，进一步调整优化产业布局。加快高坪片区基础设施建设，重点打造上海漕河泾开发区遵义分区，吸引更多的东部产业转移，力争引进50家企业入驻园区。建成标准化厂房30万平方米。强力推进园区水、电、路、气、讯等配套基础设施，完成檬泗路、汇川大道延长段北段等园区道路。加快推进田沟产业园建设。有序推进礼仪变电站、高中压天然气调压站、长沙东路污水越域排放工程建设。 扶持企业发展。确保菲达斯、汇航机电等项目投产达产。加快推进雪花啤酒、天义电梯、海尔电器等项目退城进园及扩能技改。强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测，实施商标品牌战略，扶持企业做大做强，帮助有条件的企业上市发展。以亿易通电子商务平台为龙头，促进工业化和信息化融合。继续实施扶持微型企业“3个15万元”政策。 二、坚持城市立区，突出建管并重，实现城市品位新提升 建设好城市。完成高坪片区控制性详细规划和板桥、泗渡、团泽集镇控规编制，启动汇川区空间发展战略规划编制。抓好城乡建设和房地产建设，力争完成投资206亿元，增长45%以上。加速推进汇川大道片区、温州路片区综合开发，启动董公寺片区、河溪坝片区、西安路片区、鸣庄片区综合开发。大力推进九节滩至汇川大道片区及孙家湾片区等重点区域的房地产开发。加快上海路片区旧城改造工作，启动茅草铺片区、天义厂片区等棚户区改造，大力实施城镇保障性安居工程和天义厂、鸣庄、兴洲坝、吴家坝、新黔等棚户区改造还房工程。完成汇川大道至九节滩城市骨干道路、嘉陵江路、红河西路、红河北路、210国道改造、遵绥路延长线等道路及沿线绿化景观工程。配合市政府做好黔渝铁路（汇川段）建设和川黔铁路外迁东移，建成兰海高速高坪互通和高桥客运站。启动董公寺至高新快线连接线建设。统筹推进以开发区为重点的土地报批工作，盘活退城进园企业原有土地资源，加强土地整治和增减挂钩工作。抓好城区公共绿地建设，重点打造喇叭河、沿红（老酒精厂段）、高坪3个湿地公园,积极推进高坪河综合整治工程，完成河溪坝、田沟片区截污管网改造。完成珠海路、宁波路、大连路、深圳路人行道改造。 管理好城市。深入推进“双创一巩固”，区级新增财力的20%用于已建城区管理，确保国家卫生城市顺利通过复审、确保创建国家环保模范城市通过国家验收。建立健全以社区为主体的城市精细化、民主化管理模式，将政府管理的触角延伸到社区、楼栋。探索在社区建设中引入信息化平台，提升社区建设水平。统筹推进二、三类道路占道经营专项整治和背街小巷临时疏导点建设。切实做好小区、社区小循环、微循环工程，保障人民群众出行通畅。强化饮用水源保护。做好社区排污沟改造及小街小巷路灯安装工作。严控建筑污染，强化城区建筑垃圾运输管理。继续加大对户外广告、违规洗车场（点）等的清查整治力度。完成锅炉煤改气工作，严控污染物排放量。严格规划执法和综合执法，切实加大对“两违”行为的打击力度，绝不增加1平方米的违法建筑，五年内全部消化违法建筑存量。做好中心城区停车发展规划，启动立体车库建设，逐步解决“停车难”问题。    注释 ①工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 ②八大工程：中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游接待服务能力提升工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程、行政效能提升工程。 ③双创一巩固：创建全国文明城市和国家环境保护模范城市，巩固全国卫生城市。 ④三点、三线、三绿化：娄山关村、观坝村（包括双仙村窑厂、干田、院子）、海龙屯村和崇遵、遵绥、青檬三条高速公路沿线进行提升改造，大力实施景观通道建设。 ⑤教育“9+3“计划：全省从2013年-2015年实施的巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。 ⑥普十五：全省在巩固提高九年义务教育基础上,到2016年，普及从学前三年到高中阶段的十五年教育。 ⑦两抢一盗：《中华人民共和国刑法》分则第五章侵犯财产罪中的三个罪名的简称，即抢劫罪、抢夺罪、盗窃罪。 ⑧六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 ⑨五清：区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。 ⑩民生项目监督特派工作：监督检查、交叉巡查强农惠农政策落实情况，涉农资金和集体资金、资产、资源管理使用情况，民生项目资金、物资管理使用情况；查处损害群众利益的突出问题及有关违纪案件。 ⑪两加一推：加速发展、加快转型、推动跨越。 ⑫一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 ⑬十大工程:生态文明工程、园区基础设施配套工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、“县县通高速”攻坚工程、城市交通疏解及“四化”工程、文化体育“一场四馆”建设工程、智慧城市创建工程、旅游景区精品工程、作风建设升级工程、平安遵义建设工程。 ⑭引银入汇：通过积极吸引各类银行业金融机构及保险业、证券业金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司等其他金融机构入驻汇川，激活和丰富地方的金融市场，极大提升金融支持服务地方经济社会发展能力的发展战略。 ⑮遵义市“15851人才精英工程”:到2016年，在全市范围培养、造就10名在全国有影响的杰出人才，500名在全省有影响的领军人才，8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才，50000名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才，100000名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。 ⑯民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业，落实“三转”的要求，从2014年11月启动，用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题，集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，推动完善民生项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。

  2025-07-30

• 【汇川区招商】潼南区考察团赴遵义航天工业园区调研 共谋军民融合合作新路径

  近日，重庆市潼南区考察团赴贵州省遵义市汇川区航天工业园区开展调研，重点考察军民融合产业发展情况。此次调研旨在深化区域合作，探索招商引资新机遇，推动两地航天军工与民用产业协同发展。考察团实地走访多家企业，对汇川区在政策支持、技术创新及产业转化方面的成果给予高度评价，双方就未来合作方向达成初步共识。 一、考察背景与区域产业优势 近年来，遵义市汇川区依托深厚的工业基础，大力发展航天装备制造、精密机械加工等产业，形成以军民融合为特色的产业集群。潼南区作为重庆市重要的工业基地，在高端装备制造、新材料等领域具有显著优势。此次调研是两地落实区域协同发展战略的具体实践，通过互学互鉴，共同挖掘产业链互补潜力。 二、实地调研聚焦企业创新成果 考察团先后参观两家重点企业，深入生产车间与研发中心，详细了解技术研发流程、产品应用场景及市场布局。其中，一家企业展示了航天精密零部件制造的核心工艺，另一家企业则重点介绍其在大型铸锻件领域的突破性进展。考察团对企业将航天技术转化为民用产品的成果表示赞赏，认为汇川区“军转民”模式具有示范意义。 三、政策赋能与产业生态建设 汇川区通过专项扶持资金、人才引进政策等举措，为军民融合企业提供全方位支持。潼南区考察团特别关注地方政策与企业需求的衔接机制，双方就如何优化营商环境、降低合作成本展开讨论。汇川区相关负责人表示，将进一步完善产业链配套服务，吸引更多优质项目落地。 四、深化合作达成多项共识 调研结束后，两地围绕技术共享、市场协同等方向形成合作意向。潼南区提出，可借助遵义市在航天领域的资源优势，联合攻关关键技术；汇川区则建议共同搭建产学研平台，推动成果转化。双方明确后续将建立常态化沟通机制，细化合作方案，力争在高端装备制造领域实现突破。 此次调研为两地经济高质量发展注入新动能，也为跨区域产业协作提供了可借鉴的案例。未来，双方将持续深化互动，共同服务国家军民融合战略布局。

  2025-07-29

• 【汇川区招商】2021年汇川区政府工作报告

  （2021年1月13日在汇川区第四届人民代表大会第六次会议上）汇川区人民政府区长  曾征各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义市汇川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾五年来，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，深入实施“15555”发展战略[1]，把握机遇笃定前行，攻坚克难开拓奋进，经济社会发展取得历史性突破，“十三五”规划目标任务基本完成，为率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。2020年，全区完成地区生产总值412.2亿元，“十三五”时期年均增长10%，经济总量连续跨越300亿元和400亿元大关，跻身全省前10位，位列全市第3位，综合实力居西部前列、全省领先。规模以上工业增加值137.2亿元，年均增长7.4%；社会消费品零售总额153.17亿元，年均增长9.4%；500万元以上固定资产投资161.6亿元，“十三五”时期累计达880亿元，年均增长14%；一般公共预算收入14.4亿元，年均下降0.4%；城镇常住居民人均可支配收入39733元，农村常住居民人均可支配收入17309元，年均增长7.7%、9%。五年奋进，我们同心协力战贫困、拔穷根，脱贫攻坚斩获全胜始终坚持以脱贫攻坚为统揽，累计投入51亿元全力攻坚，38个贫困村全部出列，13305户49088人全部稳定脱贫，精彩书写了脱贫攻坚“汇川答卷”，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。基础条件实现历史性巨变。1911公里通村通组路建成投用，行政村实现客运全覆盖，40万群众彻底解决困扰多年的出行难问题。680个农村饮水安全工程全部投入运行，35万人彻底告别了季节性、地域性、资源性缺水，喝上了稳定水、干净水、放心水。营养餐、“两免一补”[2]、大病医疗保险、“先诊疗、后付费”等多项政策全面落实。123个农网升级改造项目、601个通讯基站全面完工，动力电、4G网络实现全覆盖。曾经的封闭落后彻底成为历史。人居环境实现根本性转变。改造完成农村危房2487户、老旧住房5616户，55431户“三改三化”[3]全面完工，户户安全房全面实现。建成5个易地扶贫搬迁安置点，2150户9282人挪出“贫穷窝”，圆了“安居梦”。72个村庄生活污水处理工程建成投用，生活污水集中处理率升至60%。“户参与、村收集、镇转运、区处理”垃圾收处体系顺畅运行，建成农村垃圾池972座，农村生活垃圾无害化处理能力不断提升。“脏乱差”不再是农村“标签”，村容村貌彻底改观。内生动力实现持续性蜕变。产业“造血”持续增强，贫困人口收入年均增长5.7%，7862户29375人通过发展产业实现稳定脱贫。“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制更加完善，培育市级以上龙头企业25家、农民合作社487个、家庭农场625个，贫困户全部入社入股分红。贫困劳动力就业24627人，户均就业2.25人。电商平台、网络直播实现线上销售4600万元。超过1.2万人利用资源优势，挣了旅游钱，实现新增收。贫困群众正加速从脱贫对象向致富主体蜕变。五年奋进，我们持续发力调结构、促转型，产业发展强势崛起坚持把调整产业结构作为转型振兴的重要任务，抢抓园区、坝区、旅游集聚区建设，三次产业结构由2016年新五镇划入后的8.1:46.1:45.8调整为7.4:32.3:60.3，结构更加优化。以特色精品引领的效益农业持续壮大。农村产业革命深入推进，以高粱、蔬菜、林下种养三大产业为主导的“234”产业布局[4]形成体系，以超临界萃取为代表的精深加工进一步健全农产品价值链供应链，实现农业产业接二连 三、深度融合，农业总产值突破45亿元，是“十二五”末的2.2倍。“六个一”坝区建设模式[5]在全省推广，坝区总产值突破3.5亿元，亩均产值1.7万元，带动5.5万人稳定增收。“五五五”产销对接模式[6]成为“教科书式”工作经验在全市推广，“娄山关”牌茄子、辣椒、天麻等系列农产品挺进上海、成渝地区、粤港澳大湾区等大市场，实现“黔货出山”。以产业集群引领的新型工业提质升级。“双千工程”[7]成效明显，工业经济实现新突破。遵义卷烟厂完成易地技改，实现产值74.3亿元。珍酒厂（一期）、雪花啤酒厂（一期）完成扩能技改，董酒厂产能大幅提升，“三酒”完成产值24.8亿元，以绿色食品工业为核心的特色轻工业在工业经济占比达66.5%。凯星液力、乌江机电等20个重大项目建成投产，天义电器、中航电梯等10个项目完成退城进园，以智能科技为核心的高端装备制造业在工业经济占比达27%。大数据与实体经济深度融合，打造标杆项目12个，带动融合企业123家，实现收入12亿元。园区持续扩容提质，建成标准化厂房80万平方米，新引进光明森源、程大包材等优质企业58家。顺利通过国家循环经济示范试点终期验收，荣获长江经济带国家级转型升级示范开发区称号，长征电器十二厂列入第四批国家工业遗产名单。以旅游商贸引领的第三产业快速发展。投资120亿元打造娄山关、海龙屯两大AAAA级景区，创建AAA级旅游景区9个，建成樱花大道、千果园等一批各具特色的乡村旅游点，成功承办第七届遵义旅发大会，共计接待游客7700万人次，实现旅游综合收入1055亿元。以广珠、苏州路、昆明路等为代表的商圈集群效应凸显，成功打造林达美食街、1964文化创意园等特色街区，建成遵义国际汽贸城，夜间经济持续升温，累计完成社会消费品零售总额629亿元。“引金入汇”成果丰硕，新增金融机构41家，居全市首位。档案馆、图书馆和138个村居综合文化服务中心建成投用，基层文化阵地不断夯实。建国70周年庆典活动在央视展播，《伟大的转折》获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，《海龙屯》纪录片获全省文艺奖电影类一等奖。娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛持续升级，成功打造“娄山勇士挑战赛”，荣获中国登山协会“十年成就奖”，被评为全国最佳赛事举办地、全国全民健身先进区。五年奋进，我们不遗余力抓建设、促提质，城乡面貌焕然一新紧扣遵义都市圈中心区域战略定位，形成主城为龙头、特色乡镇为依托的新型城镇化发展格局，城镇化率提升至69%。规划布局更加合理。山盆、沙湾等“西部五镇”划入区域版图。高桥、高坪、董公寺撤镇设办。围绕“两个组团、三条发展轴、五大功能区、八个特色镇”[8]城镇发展空间布局，编制完成8个乡镇新型城镇总体规划及《汇川区乡镇协调发展规划》。完成中心城区街道行政区划调整，资源分配更加合理。城市空间不断拓展，城区面积从68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口从24.8万人增加到34.2万人，城市规模效应和集聚效应凸显。城市功能更加完善。“六网”会战[9]持续推进，城市配套设施不断完善。长大、九汇、大坪立交建成投用，复兴大道、遵龙大道、高新快线等13条城市干道建成通车，人民路、天津路、大连路等6条道路完成改造。兰海高速娄山关站完成改扩建，海龙屯站建成投用，重遵高速复线、仁遵高速启动建设。川黔铁路外迁投用，渝黔快铁实现通车。供电、供水、供气全面提档，建成5G基站211个，主次干道、背街小巷亮灯率达99%、96%，新改建标准化公厕49座，新增停车位3.2万个。城镇管理更加精细。北大资源、碧桂园、金科等一批实力房企竞相入驻。完成河溪坝、田沟、嘉陵江（一期）等26个棚户区改造，还房20834套，建成西安路、星源小区、新舟三区等6个经适房，交房3744套。老旧小区改造扎实推进。整治“两违”建筑[10]13万平方米。城区环卫市场化实现全覆盖，垃圾无害化处理率达98.8%。特色小城镇建设扎实推进，打造省列市级示范小城镇1个、市级特色小城镇7个，文明村镇创建实现全覆盖，板桥镇获“全国文明乡镇”，团泽镇大坎村入选全国乡村治理示范村。成功创建全国文明城市并通过复评验收。五年奋进，我们精准发力抓改革、促开放，发展活力大幅增强坚决扛起“1+8”国家级开放创新平台[11]前沿“窗口”和“试验田”重任，重点领域改革、科技创新走在全省、全市前列，发展动能更加强劲。各项改革纵深推进。持续深化“放管服”改革[12]，优化营商环境，取消行政审批141项、各类证明138项，企业申办压缩至2个工作日内，新发展市场主体4.3万户，连续两年荣获“中国十佳营商环境示范县市”。供给侧结构性改革及行政、经济、财税、金融等一系列专项改革扎实开展，累计实施改革任务366项。司法体制改革成为全国示范样板。农村集体产权制度改革荣获;“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位”。开放合作持续扩大。持续深化与成渝地区、粤港澳大湾区、长三角等发达地区合作，建成临港遵义科技城，成功引进联合利华、光明食品、东方希望等10家500强企业入驻汇川，招引项目570个，招商引资工作连续3年获全市考核一等奖，产业大招商成效明显，开放合作空间有效拓展。外向型经济加快发展，凯星液力变速器、新力铸锻件、中航电梯等“汇川制造”远销北美、欧洲、东南亚。完成进出口总额2.6亿美元，实际利用外资3.8亿美元。泰永长征深交所中小板上市，欧瑞欣合新三板挂牌。成功承办遵义市第五届遵商联盟大会。创新能力不断提升。人才强区战略深入实施，组建省、市级科技创新人才团队73个，转化科技成果58项。新增高新技术企业49家，科技型成长梯队企业16家，拥有省级高技术人才101人，优秀青年人才36人。新增注册商标4587件，有效注册达5700件。拥有国家级创新平台9个、省级63个、市级52个，有效发明专利拥有量达733件，稳居全市第一。五年奋进，我们坚定有力强保护、促治理，生态环境持续改善坚决扛起生态环境保护政治责任，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设成效明显。生态环境显著改善。完成营造林11.72万亩，退耕还林3.1万亩，中心城区绿化率达36.3%，森林覆盖率达58%。喇叭河国家湿地公园顺利通过验收，鸣庄湿地、莲花山、植物园等生态公园建成投用。完成自然保护地优化调整。成功创建全国第一批生态文明建设示范区。生态治理成效明显。全面推行河长制，大力开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，建成城区污水处理厂3座、集镇污水处理厂10座，城镇污水处理率达98.5%，集中式饮用水源水质达标率100%。严格耕地红线保护，扎实推进土地例行督察反馈问题整改，实施土地整治项目46个，新增耕地面积4195亩。重拳整治中桥水库水源地环境，关停饮用水源保护区内企业13家，持续推进24个历史遗留矿山复垦复绿和水土保持小流域综合治理。有力推进节能减排降碳，空气优良率达99.4%。环保执法力度空前。深入开展环保“利剑”行动，以最严格的执法保护生态环境，立案查处环境违法案件128起、企业45家，行政拘留6人。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，限期整改率100%，环保投诉案件办结率100%。“大棚房”[13]问题专项整治通过国家验收。五年奋进，我们凝心聚力惠民生、促和谐，幸福指数显著提升始终把保障和改善民生作为头等大事，民生领域累计投入资金129.6亿元，占财政总支出68%，年均增长8.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。城乡教育提质发展。投资40亿元，新改扩建教育工程126个，新增学位2.3万个。新改扩建公办幼儿园40所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，公办园在园幼儿占比达到国家标准。义教均衡通过国家验收，在全市率先实现“普十五”[14]，中考成绩连续五年位列全市第一，高考一本上线率位列全市第二。航天高中申创“省级一类示范普通高中”，遵义职业技术学校升级为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。教师人才队伍不断壮大，拥有省、市级名校长25名。“五好校园”[15]创建工作被评为全国中小学德育工作优秀案例，先后获得“全国阳光体育先进区”“全国学校艺术教育先进单位”等多项国家级荣誉称号。医疗卫生全面进步。“健康汇川”行动有序推进，投资9.32亿元，新改扩建区人民医院、7个镇卫生院及11个标准化卫生室，行政村实现标准化卫生室全覆盖。远程医疗平台建成投用，公立医院改革扎实推进，区域医共体建设实现全覆盖，基本医疗服务能力全面提升。成功创建国家级卫生镇4个、省级卫生镇2个，顺利通过“国家级慢性病综合防控示范区”和国家卫生城市复审。城乡居民医保参保率达98.7%。社会保障更加有力。创新实施“五化”就业服务机制[16]，新增城镇就业6.6万人，农村劳动力转移就业4.1万人次，城镇失业率控制在3%以内。创建星级敬老院9所，板桥、松林、山盆敬老院获“全国敬老文明号”称号，区养老服务中心入选全国“第二批公办养老机构改革试点”。社会保险覆盖面持续扩大，累计征缴基金30亿元。城乡低保、特困人员等特殊群体救助标准大幅增长，累计发放各类社会救助金2.2亿元，惠民殡葬实现全覆盖，民政工作获全省表彰。社会大局和谐稳定。始终把防范化解政府性债务风险作为最大政治任务，党政机关带头过“紧日子”“苦日子”，压减一般性支出1650万元，项目“瘦身”46.8亿元，充分运用“投转固、高改低、短改长、隐转企”[17]，多举措有效化解政府性债务，交通等重点领域化债取得明显成效，民营中小企业无分歧账款全部“清零”，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线。“平安汇川” 建设深入推进，有力打击涉黑涉恶犯罪案件8起，“天网工程”[18]“雪亮工程”[19]持续完善，严厉打击“两抢一盗”[20]、非法集资、电信诈骗等违法行为，禁毒人民战争取得阶段性胜利，人民群众安全感和对政法机关满意度全面提升。老兵工作法全省首创，退役军人基层服务保障体系不断完善，信访联席机制不断健全，各类矛盾纠纷有效化解。安全生产“六级六覆盖”[21]网格化和企业“双控”体系[22]建设深入推进，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。获全国“平安农机”示范区称号，创建“全国减灾示范社区”8个、贵州省安全文明样板工地3个。建成食品安全智慧监管平台，“舌尖上”的安全有效保障。成功应对“6. 22”特大暴雨灾害，有效防范“非洲猪瘟”等重大疫病，人民群众生命财产安全得到有力保障。与此同时，人民武装、国防动员、外事侨务、档案（方志）、妇女儿童、工会、红十字、残疾人等事业全面发展，取得长足进步。各位代表，五年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育，“三严三实”专题教育，进一步提振了干事创业的精气神。坚决执行区委决策部署，做到区委有部署、政府有行动，区委有安排、政府有落实。持续推进法治政府建设，完成“七五”普法[23]总结验收，严格执行《重大行政决策暂行条例》《政府投资条例》等有关规定，各项工作步入法治化轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，累计办理区人大代表建议意见372件、区政协委员提案692件，办复率100%。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息兴“三风”[24]、纠“四风”[25]，大力整治政府系统“慵懒散漫”等突出问题，累计查处违反中央八项规定精神问题60起66人，政府治理效能明显提升，政治生态风清气正。各位代表，刚刚过去的2020年极为特殊，疫情来势汹汹，局势风云变幻，风险无处不在。我们始终坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑，与困难斗争，众志成城、克难攻坚，扎实做好“六稳”[26]工作、全面落实“六保”[27]任务，全区经济社会发展逆势突围，地区生产总值增长4.6%，500万元以上固定资产投资增长2.9%，农业增加值增长5.9%，规模工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入下降15.3%，城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.8%，牢牢稳住了经济发展“基本盘”。我们以最大的决心抗击疫情。在这场全民参与的人民战争中，2万余名一线防控人员闻令而动、向险而行，外防输入、内防反弹，创新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速构建起“横到边、纵到底”的群防群治、联防联控体系。投入7618万元，建成区人民医院和区疾控中心核酸检测实验室，备齐备足防疫物资，秋冬季疫情防控“九大能力”建设[29]全面完成，区内确诊病例已连续334天“零新增”，疫情防控取得阶段性成果，传染病大流行应对能力显著提升。全区上下以高度的自觉参与斗争，用坚强、自信、担当铸就了抗击疫情的钢铁长城。我们以最实的举措巩固脱贫。严格落实“四个不摘”[30]，投入300万元建立防贫救助基金，在全市率先建立“监测、预警、扶持、保障”防贫机制。扎实开展“大走访大排查大督导大补短”专项行动，大力实施消费扶贫，积极组建“就业帮”公司，扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设[31]，完成全区2150户2267套安置住房不动产登记工作。全面落实政策保障、产业帮扶、就业帮扶等措施，有力保证了脱贫质量和成色。我们以最快的速度复苏经济。第一时间按下满产达产“快进键”，努力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来。依法减税降费12.78亿元，发放两直达资金7.98亿元，减免社保费2.6亿元、商铺租金2100万元，发放稳岗补贴685万元，有力促进了复工复产和务工就业。推动绿色食品工业加快发展，农业增加值突破30亿元。深入实施“双千工程”，通过线上、线下同步招商，引进程大包材、中安卫材等延链、强链、补链企业28家，落地项目84个，到位资金129亿元。33家企业累计实施“千企改造”项目42个。夜间经济有序开放，吸纳就业6000余人，消费活力全面激活。紧盯重大工程和重点项目建设，强化要素保障，狠抓督查落实，完成投资161.6亿元。岁月不居，时节如流。回望“十三五”，我们拔穷根、抗疫情、战洪涝、化危机、稳经济、应变局，一路披荆斩棘、破浪前行，同心同德、共克时艰，用忠诚、担当、斗争、奋进书写了可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章。五年的成就是全方位的、开拓性的，五年的变化是深层次的、根本性的。五年春华秋实，在经济社会发展进程中，全区上下砥砺奋进、协力争先，用努力与拼搏实现了跨越发展。在脱贫攻坚战场上，彭艺 余永流等为代表的广大党员干部，在崇山峻岭中践行誓言，在寒来暑往中执着奉献，用青春和生命诠释了对党和事业的无限忠诚。在抗击疫情斗争中，各条战线上的抗疫勇士临危不惧、视死如归，以生命赴使命，用挚爱护众生，铸就了汇川人敢于斗争、敢于奉献的奋斗精神。各位代表！行知力则知愈进，知之深则行愈达。五年的发展启示我们：只有忠诚于党、拥护核心，才能行稳致远。只要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，更加自觉地在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，就一定能从胜利走向新的胜利。只有审时度势、积极作为，才能掌握主动。只要把发展作为解决一切矛盾和问题的基础和关键，以开阔的视野研判形势，以清醒的头脑审视自身，以前瞻的举措应对挑战，就一定能赢得发展主动权。只有鼓足干劲、勇于争先，才能化危为机。只要始终发扬斗争精神，直面复杂严峻形势，保持定力、坚定信心，在攻坚面前不怯阵，困难面前不退缩，逆境面前不悲观，就一定能在危机中育新机，于变局中开新局。只有发挥优势、自强自立，才能赶超跨越。只要立足“五大优势”，从全国全省全市发展大局中找准定位、把握方向、锁定目标，奋力打造政策洼地、产业高地和投资宝地，就一定能续写新篇章，开创新未来。各位代表！汇川五年来取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开市级部门和上海临港集团的关心帮助，离不开区人大、区政协和社会各界的大力支持，离不开全区广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业，向历届老领导、老同志和所有关心、支持汇川经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要是：受经济下行、政府债务等多重影响，财政收支困难，稳增长、促发展的压力持续加大；资源禀赋和比较优势还没有充分发挥，产业链条短、结构不优、后劲不足等问题仍然存在；民生领域还有不少欠账，社会治理还有弱项；少数干部不担当、不作为还不同程度存在。我们将认真研究解决，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。2035远景目标和“十四五”时期主要目标任务2035年，是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年，也是遵义会议召开100周年，着眼“2035看遵义、汇川怎么办”，我们的远景目标是：立足资源禀赋、发挥比较优势，建成开放创新更活跃、经济更发达、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的汇美之川。全区综合经济实力大幅跃升，地区生产总值突破1300亿元，率先在全省基本实现社会主义现代化。具体分三步走，“十四五”时期为追赶冲刺期，基本达到或接近全国现代化平均水平；“十五五”时期为率先超越期，力争实现高于全国现代化平均水平；“十六五”时期为领跑带动期，在全省率先基本实现社会主义现代化。今后五年，是我区乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、加速实现“2035远景目标”的第一个五年。站在新的历史起点，机遇和挑战前所未有。从国家战略看，党中央立足“两个大局”[32]，作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略部署，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。从全省格局看，省委十二届八次全会提出以高质量发展统揽全局，并将遵义都市圈建设上升为全省重大战略，支持遵义做大做强，力争与贵阳齐头并进，唱好“双城记”，必将推动全省、全市高质量发展取得重大突破，为区域经济高质量发展提供有利条件。从全市发展看，市委五届十次全会要求“汇川要成为推动遵义城市发展的重要引擎”“到2025年地区生产总值要力争达到600亿元”，为我们推动高质量发展指明了方向、注入了动力。从汇川实际看，我区作为全市唯一的国家级经济技术开发区，是全市经济社会发展“发动机”，“大平台、大城市、大工业、大农村、大旅游”五大优势必将得到充分彰显，为全区经济社会高质量发展打下坚实基础。全区上下要深刻认识外部环境变化带来的新矛盾新挑战，遵循发展规律，强化责任担当，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，奋力谱写新时代汇川经济社会高质量发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，统筹推进“五位一体”[33]总体布局，协调推进“四个全面”[34]战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，持续推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化“五化同步”，当好全市经济社会发展“发动机”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区，美丽幸福新汇川。“十四五”时期经济社会发展的预期目标：全区地区生产总值年均增长8.5%左右，到2025年突破600亿元，三次产业比重进一步调整为6.7:35:58.3；规模以上工业增加值年均增长10%左右；财政总收入年均增长7%左右；500万元以上固定资产投资年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%、9.5%，城乡居民收入差距进一步缩小。围绕上述目标，我们将主要抓好以下工作任务： 一、坚持以新型工业化为引擎，着力在转型发展上攻坚突破发挥“大工业”优势，加快新型工业化进程，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。构建现代产业体系。坚定不移突出以白酒产业为核心的绿色食品加工业首位度，推进珍酒新增3万吨、董酒新增4万吨产能项目建设，支持雪花啤酒及其他酒类企业发展。统筹发展以高端装备制造为核心的制造业，以能矿为核心的能矿建材产业，以生物医药为核心的新兴产业。推进产业集群发展。以高坪工业园区为依托，构建“一区多园”发展格局，立足资源禀赋和优势产业，引进一批上下游配套企业促进高端补链、终端延链、整体强链，拓宽产业幅，形成绿色食品工业、高端装备制造业、能矿建材产业、新兴产业四大百亿级产业集群。加快推进表面处理产业园建设，完善园区生产功能配套和满足工业产业发展需求。培育壮大市场主体。深入实施“双千工程”，加快构建优质企业梯度培育体系。依托现有重点骨干企业，采取股权合作、技改扩能、与优强企业联姻等措施，打造百亿级龙头企业、十亿级领军企业、亿级骨干企业。升级改造一批本土优质中小企业，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。支持遵义卷烟厂、珍酒、董酒等打造百亿级企业。鼓励支持联盛药业、新力科技等优质企业上市，支持民营企业发展，培育一批“专、精、特、新”中小企业。 二、坚持以新型城镇化为载体，着力在协调发展上攻坚突破发挥“大城市”优势，依托遵义都市圈建设，构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局，全面提高中心城区核心竞争力。完善基础设施建设。支持泸遵高铁、轨道交通2、3号线建设，加快李家湾铁路货场建设。推进过境高速、国省干道建设，完成G210西移和S207大桥至山盆公路建设。优化董公寺、高坪和汇川大道片区路网，畅通中心城区与西部乡镇及新蒲新区大通道。积极推进观音水库等重点水利枢纽建设，加快供水工程提标改造，提升供水保障能力。推进水权水价市场化改革，促进节水型社会建设。积极推进城市电网智能化建设，提高充电设施覆盖面。同步推进地下管网、油气网、互联网等基础设施提档升级。提升城镇功能品质。完成仁和苑、航天六区等77个城镇老旧小区改造，建成17个棚改项目。加大产城融合力度，不断完善园区周边教育、医疗、卫生、生活配套，形成产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新型城镇化。加快城乡融合发展。推动市政公用设施、公共服务向城市郊区、镇村延伸，社会事业向农村覆盖，人才、土地、资本等要素在城乡间自由流动、平等交换。建立新产业新业态培育机制和城乡生态产品价值实现机制，促进城乡经济多元化发展。持续深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 三、坚持以农业现代化为支撑，着力在优质发展上攻坚突破发挥“大农村”优势，深入推进农村产业革命，大力实施农业现代化，让农业更兴旺、农村更宜居、农民更富裕。全面实施乡村振兴战略。高质量巩固脱贫成效，落实“四个不摘”要求，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施“四在农家·美丽乡村”升级行动，加强村庄规划建设和风貌管控，打造乡村振兴“十百千”示范工程[35]升级版。纵深推进农村产业革命。优化农业产业结构和区域布局，做大做强重点农业特色优势产业。构建“3+3+X”现代农业产业体系[36]，深化坝区“六个一”建设模式和“五五五”产销对接模式。提升“娄山关”公共品牌知名度和美誉度。大力推动美丽乡村建设。2021年全力创建示范村35个以上，到2025年实现所有行政村全覆盖。实现“四好农村路”[37]“美丽农村路”全覆盖。继续实施饮水安全巩固提升工程，推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设。加强农村人居环境整治，改善提升村容村貌。 四、坚持以旅游产业化为抓手，着力在联动发展上攻坚突破发挥“大旅游”优势，围绕娄山关、海龙屯两大AAAA级景区，抢抓长征国家文化公园建设和遵义建设全国著名红色文化传承基地政策机遇，加快建设全国全域旅游示范区和全省文旅融合示范基地，打造国内一流、国际知名的全域旅游目的地。加快旅游景区联动。坚持立体布局、整体联动，全力推进娄山关、海龙屯AAAAA级景区创建。加快建设长征纪念小镇，联合区内区外景区串点连线、以线带面，升级一批旅游景区景点、打造一批旅游精品线路、创新一批旅游产品。加快旅游业态融合。推进旅游与文化、康养、工业、农业深度融合发展，构建文旅、农旅、酒旅、康旅产业格局，促进旅游产业全区域、全要素、全产业链发展。大力培育医养游融合发展的大健康产业，打造大娄山避暑养生特色发展集聚区。利用户外运动品牌，提档升级国际性、区域性品牌赛事。打造白酒文化特色旅游街区。开发利用“三线文化”，提升1964文化创意园内涵品质。加快其他服务业发展。改造提升和培育发展一批步行街区、夜间消费集聚区、城市消费商圈，建设一批农产品批发、家居建材、花卉、汽车后服务等专业市场，发展一批物流、咨询、信息、金融、康养等生产生活性服务业。 五、坚持以社会信息化为引领，着力在融合发展上攻坚突破深入实施大数据战略行动，大力提升“新基建”覆盖面，加快5G基站建设、拓展5G应用。推动“大数据+实体经济”发展。深入实施“万企融合”[38]，推动大数据赋能实体经济。加快“大数据+”工业、农业、服务业深度融合，推进工业数字化改造，提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应，发展数字金融、智慧物流等生产性服务业，实现数据融合新业态。推动“大数据+民生领域”发展。深入实施数字民生攻坚战，依托大数据推动民生领域向平台型、智慧型、共享型升级，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧养老等数字化新业态。持续优化“五化”就业服务机制，鼓励社会机构提供基于大数据的专业化、个性化服务。推动“大数据+社会治理”发展。深入实施数字治理提升战，提升社会治理智能化、专业化水平。完善提升“一云一网一平台”[39]“一网一端五服务”[40]，深入实施“数字政府”建设行动，构建“共建共治共享”体系，形成社会治理新格局。 六、坚持以生态优先为导向，着力在和谐发展上攻坚突破坚决落实推动长江经济带发展要求，将生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，实现人与自然和谐共生。大力发展绿色经济。坚持绿色发展思路，大力发展生态旅游、农业、工业等绿色产业，着力构建绿色产业体系。实施绿色企业、园区、产业链培育工程，加快传统优势产业绿色循环化改造。扎实开展生态文明建设示范创建工作，巩固国家生态文明示范区创建成果，实现国家生态乡镇全覆盖。持续改善环境质量。大力实施山水林田湖生态保护修复工程，持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，加强湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重点河流生态环境保护。全面推行林长制。完善城镇污水处理设施和管网建设，全面提升城镇污水收集处理能力。深入开展大气、水、土壤、固体废弃物污染防治和农村面源污染整治。健全生态保护机制。执行最严格的环境准入制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。巩固深化全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市创建成果。 七、坚持以改革开放为动力，着力在跨越发展上攻坚突破发挥“大平台”优势，积极参与国内大循环和国内国际双循环，大力实施改革推动、开放带动、创新驱动战略，最大限度激发市场活力和创造力。坚持改革推动。统筹推进放管服、供给侧结构性、经济体制、农业农村等重点领域改革。深化国开区管理体制改革、投融资体制改革、国有企业市场化改革，激发各类市场主体活力。全力优化营商环境，推动政府服务管理数字化转型，推行行政执法规范化、标准化、数字化建设，依法平等保护企业产权和企业家权益，构筑法治化、国际化、便利化的营商环境。坚持开放带动。主动融入长三角经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家发展战略，深化沪遵合作，加强与东部发达地区园区联姻发展，建设国家级承接东部产业转移示范区。依托平台优势，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链、循环链，推动国开区提质增效。深化与周边县、区协调联动和对接合作，推动区域间优势互补、资源共享、抱团发展。持续招大引强，瞄准国内外500强企业和重点企业，实施精准招商和定向招商，进一步完善产业链，推动主导产业上下游全产业链发展。坚持创新驱动。加快全区重点实验室、工程技术研究中心、公共服务技术平台等建设，积极引进省内外科研机构、高等院校、科技企业在我区设立研发机构，大力推动院区、院企合作。引进一批高端科技人才，培养一批本土复合型高科技人才。争取一批国家、省、市重大科技项目，培育一批高新技术企业。 八、坚持以改善民生为目标，着力在共享发展上攻坚突破坚持以人民为中心的发展思想，全力改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。持续优化“五化”就业服务机制，健全职业技能培训体系，扩大公益性岗位安置，帮助残疾人、农村转移劳动力、零就业家庭成员就业。巩固提升国家“双创”[41]示范基地建设成果，支持农民工、退役军人和高校毕业生返乡下乡创新创业。坚持教育优先发展。持续促进教育优质均衡发展，全面提升普通高中教育教学水平，增加优质教育资源供给，缓解城区学位紧张问题。积极发展公办幼儿园。持续改善办学条件，加大新建城区教育资源配置力度，加强农村教育薄弱环节建设。大力发展职业教育，推进产教融合。积极支持民办教育健康发展。加快健康汇川建设。实施健康汇川行动。推进医疗卫生机构规范化建设。健全现代医院管理制度，改革疾控预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推进医养结合，推动温泉康养城提档升级，建成全省康养示范基地。积极应对人口老龄化，贯彻落实好生育政策，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，实现城乡基本保险全覆盖。鼓励发展企业年金和职业年金。完善社保关系跨地区转接机制，全面实施异地就医住院费用直接结算。加快发展社会福利、慈善、优抚事业。推动集中文明治丧和节地生态安葬。加快退役军人事务管理现代化。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。大力发展养老服务。健全文化服务体系。加大文化资源向基层倾斜力度，实现城乡公共文化服务设施全覆盖。持续实施文化惠民工程，提档升级基本公共文化服务，广泛开展全民健身运动。 九、坚持以维护稳定为根本，着力在安全发展上攻坚突破坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力防范化解各类重大风险，促进社会治理体系更加完善，现代化社会治理能力显著提升。深入推进平安汇川建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击违法犯罪，持续整治黄毒赌。健全立体化智能化社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，健全社会治安防控体系。加快推进社会治理现代化。坚持自治、法治、德治、智治相结合，加强城乡社区治理服务体系和基层社会治理队伍建设。推进法治政府建设，强化依法行政，提升全民守法意识，确保“八五”普法取得实效。防范化解重大风险。健全政府债务管理机制，坚决守住不发生区域性金融风险底线。完善处置突发公共安全事件机制。提高食品药品等关系人民群众健康产品和服务的安全保障水平。建立健全灾害应急救助体系。实施安全生产专项整治三年行动，持续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。2021年工作任务2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；农业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%；500万元以上固定资产投资增长8.5%；公共财政预算收入增长6%；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，节能减排降碳指标控制在目标值内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下九个方面工作：第一，突出抓好工业高质量发展。坚定不移抓好以白酒为核心的绿色食品工业首位度发展，建成珍酒（二期）项目，加快推进永胜片区百亿珍酒扩能技改，实现董酒原厂达产目标，启动董酒新增4万吨扩能技改项目，培育壮大小微白酒企业，打造董公寺、高坪白酒产区，完成酒类产值33亿元以上。建成V谷、田沟绿色食品工业园，完成天阳、杨老大等企业退城进园。支持卷烟产品调整结构，力争实现产值77亿元以上。启动中航电梯试验塔、泰永长征研发中心、新力科技（二期）等项目，推动增量配电网试点示范项目建设，完成遵沿煤矿、建鑫煤业“两化”改造[42]。全力打造表面处理产业园、农产品萃取产业园。支持聚酰亚胺新材料、动力电池等新兴产业发展，建成乌江机电（二期）项目，实现气凝胶产量达到2万立方米。建成凯星液力、天义技术、海尔电器等智能车间，实现企业信息化提档升级。第二，突出抓好第三产业发展。抢抓长征国家文化公园建设历史机遇，按照“一核一院两带四区多点”规划布局[43]，高站位、高起点、高标准建设长征纪念小镇，建成中国工农红军长征纪念馆和娄山关干部管理学院，全力打造全国著名红色文化传承基地。持续推动娄山关、海龙屯创建AAAAA级景区，实现旅游接待人次和综合收入分别增长12%和15%以上。发挥“遵义都市圈”中心城区核心优势，推进唯一国际等城市商圈综合体、苏州路等夜间消费集聚区和林达美食街等特色餐饮街区品质化、层次化提升。大力推进遵义北部（汇川）物流园区和李家湾物流园建设，在遵义物流枢纽承载城市建设中抢占先机。推动农产品批发、汽车后服务、二手车、建材等专业市场项目落地。抓好“农商联动”，推进区、镇、村三级电商服务体系建设和“互联网+”新型消费持续升温，确保电商零售额增长15%。第三，突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防贫监测预警帮扶机制，持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，高质量巩固拓展脱贫成果，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作、产业、组织、治理衔接。紧扣“坝区带山区促林区”思路，持续优化“3+3+X”现代农业产业体系，大力推进高标准农田建设，稳定粮食生产40万亩，发展烤烟4万亩、中药材8万亩、酒用高粱10万亩、蔬菜（辣椒）30万亩以上，生猪存出栏27万头，生态禽存出栏270万羽，实现农业总产值增长6%。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康升级“855”行动[44]，创建示范村35个以上。持续巩固农村饮水安全，全力保障农村供电稳定，切实抓好通村通组路长效管护，着力解决农村网络覆盖盲点盲区。深入推进农村人居环境整治，实现生活污水集中处理率达70%以上，户用卫生厕所普及率达90%以上。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保护和弘扬农村优秀传统文化，重点开展厚葬薄养、滥办酒席等专项整治行动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力打造乡村振兴汇川样板。第四，突出抓好新型城镇建设。坚持规划引领，构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局，推进遵龙大道、老川黔铁路沿线及高桥片区开发，有效拓展城市空间。大力实施城市更新。加快推进北大资源、金科、碧桂园等房开项目建设，建成商品房62万平方米。全面启动温泉片区棚户区改造。实施城镇老旧小区改造4个。新增城市公共绿用地1.5万平方米，新增城市公共停车位800个。持续推进“六网”会战。高新快线（一期）、海龙屯路（北段）、横三路、运河路建成通车，积极推进武汉路建设。启动兰海高速娄山关服务区项目，稳步推进重遵复线、仁遵高速工程建设。建成5G基站400个以上。严厉打击“两违”建筑，消化存量违建10万平方米以上。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作。推进板桥、毛石等特色小城镇提质升级。城镇化率提至69.5%以上。第五，突出抓好改革开放创新。围绕“营商环境比拼年”年景定位，持续推进“放管服”改革，开展营商环境大提升专项行动，深化“一网办、一窗办，全省通办、一次办成”改革，做优“贵人服务”在汇川、便民利企“遵满意”政务服务品牌，建成24小时不打烊自助服务大厅，深入开展“入企走访连心”活动，力争在营商环境比拼中位列全省前列。围绕“招商引资竞赛年”年景定位，抢抓成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角区域经济圈和遵义都市圈协调联动发展机遇，坚持招商“三问”[45]，完善“一库四用”[46]，聚焦绿色食品工业、特色轻工、高端装备制造等优势产业补链延链强链，形成产业集群发展，力争引进500强企业1家，高新技术企业3家，实现省外招商引资产业到位资金120亿元以上。围绕“项目建设争优年”年景定位，立足现有产业策划项目，投产达产一批大项目、好项目，确保实施区级重点项目81个，力争社会投资占比达到70%以上。组织申报市级及以上科技计划项目200个，新增市级及以上科技创新平台和人才团队2个、高新技术企业3家以上。第六，突出抓好生态文明建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决抓好长江流域重点水域禁捕工作，持续巩固中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实开展环保专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为，坚决守牢发展和生态两条底线。完成营造林5万亩，森林覆盖率达58.5%以上。持续推进河长制，健全集镇污水处理设施运行管理机制，启动干溪河流域雨污管网建设，完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，城镇污水处理率达98.5%以上。完成耕地土壤环境质量类别划定，扎实开展农用地分类管理。大力推进危险废物规范化管理和酒糟、粉煤灰等资源化综合利用。强化农村面源污染治理，完善农村生活垃圾分类体系，建成全省垃圾处理示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，创建2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。推进国家储备林PPP项目建设，引种高效经济树种，推动种植栽培、产品深加工、特色旅游于一体的绿色产业有序发展。第七，突出抓好民生事业改善。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“五好”校园、“五爱”教育[47]；全面提升遵义航天高级中学、遵义市第五中学和第十三中学教育教学水平；推进遵义航天初中恒大分校、毛石镇芭蕉小学扩建；大力发展学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%；支持和规范周林公学、新航学校等民办教育发展；大力推进遵义职校产教融合。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；持续深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗机制，积极推进2个医共体建设；启动山盆二级卫生院创建工作；加快推进“互联网+医疗”发展，全面提升医疗服务质量。巩固提升国家“双创”示范基地建设成果，持续优化“五化”就业服务机制，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。推进全民参保计划，累计实现参保41.4万人次。持续开展城乡居民医保参保和医保基金监管工作，扎实开展城乡低保提标工作。全力推进殡葬服务一体化项目建设。深化“全国文明城市”“国家卫生城市”“双拥模范城市”创建成果，推动各项民生事业全面进步。各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我们将围绕群众所急所需所盼，竭力办好“十件民生实事”：建成区十一小、毛石中学、双江小学。建成区妇幼保健院与高桥卫生院联建项目，区中医医院投入运营。高新快线全面实现双隧通行，海龙屯路（北段）建成通车。完成双狮、重庆路、千工堰等6个棚户区改造，安置还房2000套。全面启动东风水库建设，实现鲁家坝水库下闸蓄水。建成“四好农村路”10条以上。完成广电网络和应急广播全覆盖。提质改造“天网”工程、“雪亮”工程，完成数字警务室建设。新增城镇就业1.2万人。新建24小时政务服务自助服务大厅。第八，突出抓好各类风险防控。按照“外防输入、内防反弹”总体要求，全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控，强化中高风险地区来汇人员和境外入汇人员排查管控，持续巩固疫情防控成果。坚决遏制债务总量、减少债务存量，积极争取建制县（区）隐性债务风险化解试点，牢牢守住“防爆雷”底线。全域开展“平安示范”创建，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，高压打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。创新基层社会治理，强化网络安全和舆论引导，推动各类矛盾多元化解，维护社会和谐稳定。强化防灾减灾协调联动，持续提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治“三年行动”，全力遏制重特大生产安全事故，以优异成绩迎接建党100周年。第九，突出抓好政府自身建设。始终坚持和加强党的全面领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“忠诚干净担当，喜迎建党百年”专题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院，省委省政府，市委市政府和区委各项决策部署。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格落实民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”[48]等制度，坚决执行区委各项决定决议，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理区人大代表建议和区政协委员提案。始终把作风建设摆在更加突出的位置，驰而不息兴“三风”，纠“四风”，认真落实“精文简会”，强化党政机关过“紧日子”，按不低于15%比例压减区级部门非重点、非刚性支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各个环节。坚持抓具体、抓深入，对确定目标、制定政策、部署任务，严格一抓到底，全面提高政府工作效率。严肃查处政府系统腐败行为，严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，让权力在阳光下运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、奋勇争先的干劲、久久为功的韧劲，当好全市经济社会发展“发动机”，为建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区、美丽幸福新汇川而努力奋斗！

  2025-07-08

• 汇川区四好农村路畅通乡村振兴发展动脉

  在2016年至2020年，贵州省遵义市汇川区大力实施交通基础设施建设，累计建成通村通组公路1911公里，实现全区建制村100%通硬化路和客运，有效打通了群众出行难题，并为招商引资奠定了坚实基础。这些举措显著助推了农村产业发展和脱贫攻坚巩固，吸引了企业投资农产品加工和乡村旅游项目，为乡村振兴注入新动力。 一、聚焦基础设施建设夯实发展根基 在2016年至2020年的“十三五”规划时期，贵州省遵义市汇川区启动了交通基础设施“三年大会战”，将农村公路建设列为重中之重。这一阶段，汇川区投入资源推进通村通组公路工程，解决了偏远区域出行难题。通过优化路网布局，农村公路总里程稳步增长，覆盖了所有建制村，确保村民出行便捷。项目重点优化了路网密度和连通性，提升了乡村物流效率，为后续产业融合和招商引资铺平了道路。官方报告显示，汇川区此举不仅改善了民生，还促进了农村经济要素流通，成为推动区域均衡发展的关键步骤。 二、深化产业融合培育致富新路径 贵州省遵义市汇川区持续推进农村公路优化升级，将其与特色产业结合，打造了以农产品生产基地为核心的经济走廊。在建设过程中，汇川区布局多条产业路、旅游路，连接了规模化农业区和乡村旅游景点，释放了资源潜力。例如，这些公路直接服务于蔬菜种植带和生态休闲点，带动了农民就业和收入提升，避免了返贫风险。同时，良好的交通环境吸引了外部资本投资，刺激了农产品加工企业和文旅项目落地，形成良性循环。据政策导向，汇川区强调“四好农村路”标准，确保了路网运营效率，帮助乡村从单一农业向多元经济转型，巩固了脱贫攻坚成效。 三、推动高质量发展提升示范效应 2021年，贵州省遵义市汇川区深化农村公路建设，启动“美丽农村路”经济示范走廊带项目，推进路面安全防护和设施改造工程。这一阶段，汇川区将农村公路管理纳入省级优先事项，实施危桥加固和技术升级，提升了道路耐久性和安全水平。通过引入智慧化维护机制，汇川区降低了运营成本，同时强化了乡村路网与经济节点的联动。相关权威评估指出，汇川区的整体投入获得了省级认可，被评为“四好农村路”示范县，彰显了其在乡村振兴中的引领作用。这些举措不仅优化了路域环境，还为农产品物流和旅游客流提供了高效通道，提升了农村整体竞争力。 四、整合资源赋能乡村振兴长效机制 贵州省遵义市汇川区依托健全的农村公路体系，实现了脱贫攻坚成果与乡村振兴的有机衔接。在实践中，汇川区以“四好农村路”为核心，畅通了人货流、资金流，让农民实现“进出有好路、产业有出路、致富有门路”目标。政策执行中，汇川区强化了路网服务功能，吸引了多元投资开发特色产业带，为农业现代化和乡村旅游赋能。这些努力减少了城乡发展差距，促进了可持续发展。权威分析表明，贵州省遵义市汇川区案例体现了交通基础对乡村振兴的战略支撑，为其他类似区域提供了可复制模式。未来，汇川区将继续优化管理机制，确保农村公路成为长期繁荣引擎。

  2025-07-02

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